Украина "над пропастью во ржи", есть ли выход????.... Время итогов пятилетки президентства В. Зеленского. Госдеп США опубликовал доклад о правах человека в Украине. ЧИТАЛИ?

Украина «над пропастью во ржи», есть ли выход????…. Время итогов пятилетки президентства В. Зеленского. Госдеп США опубликовал доклад о правах человека в Украине. ЧИТАЛИ?

Преамбула

„Наша страна стоит на краю пропасти, но благодаря Президенту мы сделаем шаг вперед!“ (неизвестный автор)

Пролог

Читая этот, без преувеличения, основательный и содержательный труд Госдепа США, я невольно задаюсь вопросами о причинах (в т.ч. мотивах) его написания, целевой аудитории, времени публикации и, как следствие, влиянии сего документа на дальнейшее украино-американское сотрудничество.

Ведь, в конце концов, американцы не дураки и что-то хотели этим сказать (показать, убедить или доказать) Украине, как говорится, «донести месседж» украинскому истеблишменту и народу Украины — мол, дескать «не все так ладно в датском королевстве» и т.д.

Ведь верно? Иначе зачем вся эта писанина?

Отсюда вопрос: Что дальше? Неужели ничего? Цирк уехал, а клоуны остались?

Или все же последствия будут?

Я не знаю ответа. Кто знает, может ВЫ его найдете в данной статье.

Удачи вам!

КАК ВСЕ НАЧИНАЛОСЬ, РЕТРОСПЕКЦИЯ

2019 г.

2024 г.

Украина «над пропастью во ржи»? ??….. Госдеп США опубликовал доклад о соблюдении прав человека в Украине. Читали?

(Источник: U.S. Department of State, 2023 Country Reports on Human Rights Practices: Ukraine )

РЕЗЮМЕ

ОККУПИРОВАННЫЕ РОССИЕЙ ТЕРРИТОРИИ

«В феврале 2022 года президент РФ Владимир Путин начал незаконное и неспровоцированное полномасштабное вторжение в Украину, которое было отмечено повсеместными военными преступлениями, преступлениями против человечности и другими зверствами, совершенными военнослужащими российских войск»,-отмечается в докладе.

На протяжении всего 2023 года российские войска совершали постоянные нападения на гражданское население и объекты гражданской инфраструктуры.

Российские войска продолжали вести боевые действия, в том числе наносить ракетные и беспилотные удары по территории Украины, поражая многоквартирные жилые дома и объекты критической инфраструктуры, включая объекты электро-, водо- и теплоснабжения.

Управление Верховного комиссара ООН по правам человека отметило, что широкомасштабные атаки российских войск на объекты критической инфраструктуры в самые холодные месяцы года привели к дальнейшему ухудшению гуманитарной ситуации и массовому перемещению гражданского населения.

Значительные нарушения прав человека, совершенные российскими войсками на территориях, находящихся под российским контролем, включали серьезные и широкомасштабные случаи:

произвольных или незаконных убийств, включая внесудебные;
насильственных исчезновений;
пыток и жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания; тяжелых и опасных для жизни условий содержания в тюрьмах;
произвольных арестов или задержаний;
политических заключенных или задержанных, особенно во время операций «фильтрации», включающих допросы, пытки, насильственное разделение семей, принудительный перевод, депортацию и незаконное усыновление детей из Украины в российские семьи;
произвольное или незаконное вмешательство в частную жизнь;
наказание членов семьи за предполагаемые преступления родственника;
серьезные злоупотребления в ходе конфликта, включая, по сообщениям, широко распространенные случаи гибели мирных жителей, насильственные исчезновения и похищения, пытки и физическое насилие;
серьезные ограничения свободы слова и свободы СМИ, включая насилие или угрозы насилия в отношении журналистов, необоснованные аресты или преследования журналистов, цензуру и существование уголовной ответственности за клевету;
серьезные ограничения свободы интернета;
существенное вмешательство в свободу мирных собраний и свободу объединений, включая чрезмерно ограничительные «законы» об организации, финансировании или деятельности неправительственных организаций и организаций гражданского общества;
серьезные ограничения религиозной свободы;
ограничения свободы передвижения;
неспособностьграждан на оккупированных Россией территориях на управление правительством по их выбору в результате свободных и справедливых выборов;
серьезные и необоснованные ограничения на участие в политической жизни;
серьезная коррупция;
серьезные ограничения или преследование национальных и международных правозащитных организаций;
масштабное гендерное насилие, включая изнасилования;
преступления, связанные с насилием или угрозами насилия в отношении представителей национальных/расовых/этнических меньшинств или представителей коренных народов, включая крымских татар и этнических украинцев;
преступления, связанные с насилием или угрозами насилия в отношении лесбиянок, геев, бисексуалов, транссексуалов, квиров, интерсексуалов или других представителей сексуальных меньшинств; существование наихудших форм детского труда.

!!! Существовали также значительные проблемы с правами человека, связанные с украинскими государственными чиновниками, хотя и не сопоставимые с масштабами российских злоупотреблений, которые включали достоверные сообщения о:

насильственных исчезновений;
пыток и жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания;
тяжелых и опасных для жизни условий содержания в тюрьмах;
произвольных арестов или задержаний;
серьезных проблем с независимостью судебной системы;
ограничений свободы слова, в том числе для представителей СМИ, включая насилие или угрозы насилия в отношении журналистов, необоснованные аресты или преследования журналистов, а также цензуру;
серьезные ограничения свободы интернета;
существенное вмешательство в свободу мирных собраний и объединений;
ограничения свободы передвижения;
серьезная коррупция в правительстве;
масштабное гендерное насилие;
систематические ограничения свободы объединений трудящихся; существование наихудших форм детского труда.

Некоторые из этих проблем с правами человека возникли в результате военного положения, которое продолжало ограничивать демократические свободы, включая свободу передвижения, свободу прессы, свободу мирных собраний и правовую защиту.

Правительство часто не принимало адекватных мер по выявлению и наказанию должностных лиц, которые могли совершить злоупотребления.

РАССМОТРИМ ДЕТАЛИ

Раздел 1.
Уважение к неприкосновенности человека

A. ПРОИЗВОЛЬНОЕ ЛИШЕНИЕ ЖИЗНИ И ДРУГИЕ НЕЗАКОННЫЕ ИЛИ ПОЛИТИЧЕСКИ МОТИВИРОВАННЫЕ УБИЙСТВА

В течение года не поступало сообщений о том, что правительство или его представители совершали произвольные или незаконные убийства, включая внесудебные.

В конце года продолжалось расследование Государственного бюро расследований (ГБР) по факту смерти в марте 2022 года Дениса Киреева, члена делегации, проводившей переговоры с Россией.

Предположительно, Служба безопасности Украины (СБУ) убила Киреева после того, как получила запись, на которой Киреев якобы уличает себя в государственной измене.

Высокопоставленные правительственные источники оспаривают любые заявления Киреева о государственной измене.

По данным Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), обстоятельства смерти Киреева остаются невыясненными.

В. Ликвидация

Расследование дела о гибели в 2021 году белорусского правозащитника в изгнании Виталия Шишова (часто упоминаемого как Виталий Шишов) продолжилось в конце года без существенных изменений. Шишов исчез в 2021 году, покинув свой киевский дом, и его тело было найдено повешенным на дереве на следующий день.

Он находился в Киеве с осени 2020 года и помогал основать «Белорусский дом», неправительственную организацию (НПО), которая помогала белорусам, бежавшим от режима Александра Лукашенко.

Представители «Белорусского дома» заявили, что считают смерть Шишова актом транснациональных репрессий со стороны белорусского Комитета государственной безопасности в соответствии с репрессиями против активистов гражданского общества, проводимыми режимом Лукашенко.

Правоохранительные органы продолжали расследовать убийства и другие преступления, совершенные во время протестов Революции достоинства в Киеве в 2013-14 годах.

В связи с полномасштабным вторжением России в Украину имелись многочисленные жертвы среди гражданского населения.

C. ПЫТКИ И ДРУГИЕ ЖЕСТОКИЕ, БЕСЧЕЛОВЕЧНЫЕ ИЛИ УНИЖАЮЩИЕ ДОСТОИНСТВО ВИДЫ ОБРАЩЕНИЯ И НАКАЗАНИЯ, А ТАКЖЕ ДРУГИЕ СВЯЗАННЫЕ С НИМИ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ

Хотя конституция и законодательство запрещают пытки и другие жестокие и необычные наказания, поступают сообщения о том, что правоохранительные органы прибегают к таким злоупотреблениям.

При обычных обстоятельствах суды не могли законно использовать признания и заявления, сделанные под принуждением полиции лицами, содержащимися под стражей, в качестве доказательств в судебном процессе, однако введение военного положения с начала полномасштабного вторжения России позволило это сделать.

Поступали сообщения о том, что сотрудники правоохранительных органов и военные издевались над задержанными, а иногда и пытали их, чтобы получить признания, обычно связанные с предполагаемым сотрудничеством с Россией.

В августе ВОО задержала в Черкасской области двух сотрудников полиции, которые незаконно арестовали местного жителя.

Сообщается, что для получения признания сотрудники полиции применяли жестокие и унижающие достоинство виды наказания, в том числе избивали и произвели несколько выстрелов в жертву. Подозреваемым было предъявлено обвинение в превышении должностных полномочий, им грозит до восьми лет лишения свободы.

28 июля городской суд арестовал главного военного комиссара Ровенской области Сергея Луцюка. Вместе с начальником районного военкомата он якобы избил битой другого офицера и заставил его «просить прощения» на коленях. Чиновнику было предъявлено обвинение в превышении полномочий в условиях военного положения.

Условия содержания в тюрьмах и центрах содержания под стражей

Условия содержания в тюрьмах и центрах содержания под стражей оставались плохими и порой представляли серьезную угрозу для жизни и здоровья заключенных.

Постоянными проблемами были физическое насилие, отсутствие надлежащего медицинского обслуживания и питания, плохие санитарные условия и недостаточное освещение.

Заключенные сообщали, что власти и так называемые помощники из числа заключенных применяли жестокое и унижающее достоинство обращение, а также физическое и сексуальное насилие.

Хотя власти обычно разрешают заключенным, за исключением тех, кто находится в карцере, принимать посетителей, группы по защите прав заключенных отмечали, что некоторым семьям приходится давать взятки, чтобы получить разрешение на свидания, на которые они имеют право по закону.

Жестокие физические условия: Около 11 пенитенциарных учреждений и 3 000 заключенных оставались в зонах активного конфликта между российскими и украинскими войсками.

По данным Министерства юстиции, правительство эвакуировало около 4 000 заключенных в учреждения, расположенные в регионах, удаленных от зоны боевых действий.

В некоторых следственных изоляторах сохранялась проблема переполненности.

Во время августовских визитов наблюдатели из аппарата Омбудсмена, Национального превентивного механизма и Харьковской группы защиты прав человека (ХГЗП) сообщили о плохих условиях содержания в Харьковском следственном изоляторе, Диканевской исправительной колонии и Темновской исправительной колонии. В учреждениях было тесно, отсутствовало достаточное освещение, стены были сырыми и покрыты плесенью, а перетертые и оголенные электрические провода представляли опасность для жизни и здоровья заключенных.

Физическое насилие со стороны охранников было проблемой.

Наблюдатели KHPG получили сообщение от заключенного, отбывающего наказание в Харьковской исправительной колонии (№ 43), о пытках электрическим током, жестоком обращении и унижениях со стороны администрации колонии.

В сентябре заключенный Никита Мезенцев умер в Лукьяновском следственном изоляторе в Киеве от рака на поздней стадии, несмотря на многочисленные обращения с просьбой о специализированном лечении рака на поздней стадии и освобождении.

Состояние тюрем и мест неофициального содержания под стражей на оккупированных Россией территориях было тяжелым и опасным для жизни.

Администрация: Хотя заключенные и задержанные могли подавать жалобы в Управление омбудсмена, правозащитные организации сообщали, что тюремные чиновники цензурировали или не поощряли жалобы, а также наказывали и издевались над заключенными, которые их подавали. Правозащитные группы сообщили, что правила не всегда предусматривают конфиденциальность, а власти не всегда проводят надлежащие расследования. Мониторинговые визиты KHPG показали, что в 18 учреждениях не было предусмотрено никаких способов регистрации жалоб заключенными.

Независимый мониторинг: Правительство в целом разрешило независимый мониторинг тюрем и центров содержания под стражей международными и местными правозащитными группами, включая Европейский комитет по предотвращению пыток, Офис омбудсмена и Миссию ООН по мониторингу прав человека в Украине (HRMMU).

D. ПРОИЗВОЛЬНЫЙ АРЕСТ ИЛИ ЗАДЕРЖАНИЕ

Конституция и закон запрещают произвольные аресты и задержания и предусматривают право любого человека оспорить в суде законность своего ареста или задержания, однако правительство не всегда соблюдает эти требования.

Процедуры ареста и обращение с задержанными

Закон разрешал задержание на 72 часа, прежде чем судья должен был санкционировать дальнейшее содержание под стражей. В некоторых случаях власти задерживали людей более чем на три дня без ордера.

Существовала система залога. Вместо заключения под стражу суд мог назначить домашний арест, освобождение под личное поручительство, освобождение под поручительство высокопоставленного лица или ограничение свободы (домашний арест, запрет на выезд) до суда.

Произвольный арест: В октябрьском обновлении ИМПЧ, охватывающем период с февраля по июль, зафиксировано шесть случаев произвольного задержания со стороны украинских вооруженных сил и правоохранительных органов.

На территории, контролируемой украинским правительством, УВКПЧ продолжало получать сообщения о том, что Служба безопасности Украины задерживала людей в официальных и неофициальных местах содержания под стражей и издевалась над ними, чтобы получить информацию и оказать давление на подозреваемых, чтобы заставить их признаться или сотрудничать.

УВКПЧ сообщило о 65 случаях, когда украинские силы безопасности якобы удерживали людей без связи с внешним миром в неофициальных местах содержания под стражей в течение периодов времени от нескольких часов до четырех с половиной месяцев.

Эта практика, как сообщается, использовалась для принуждения задержанных к даче инкриминирующих показаний.

Из опрошенных задержанных 57 % сообщили, что подвергались пыткам или жестокому обращению со стороны украинских сил безопасности, преимущественно в неофициальных местах содержания под стражей, а иногда и в следственных изоляторах.

Согласно июньскому докладу УВКПЧ, значительное число случаев произвольного задержания приравнивается к насильственному исчезновению. В таких случаях сотрудники правоохранительных органов, в основном Службы безопасности Украины, задерживали граждан без санкции суда, содержали их без связи с внешним миром в течение нескольких дней, отказывали им в доступе к адвокату и отказывались сообщать информацию их родственникам.

E. ОТКАЗ В СПРАВЕДЛИВОМ ПУБЛИЧНОМ СУДЕБНОМ РАЗБИРАТЕЛЬСТВЕ

Несмотря на то, что конституция предусматривала независимую судебную систему, суды работали неэффективно и оставались весьма уязвимыми для политического давления и коррупции. Доверие к судебной системе оставалось низким, за исключением Высшего антикоррупционного суда.

Несмотря на усилия по реформированию судебной системы и Генеральной прокуратуры, системная коррупция среди судей и прокуроров сохранялась. Группы гражданского общества продолжали сообщать о слабом разделении полномочий между исполнительной и судебной ветвями власти.

По сообщениям, некоторые судьи и прокуроры брали взятки в обмен на вынесение правовых решений.

Вторжение России замедлило судопроизводство, в то время как другие факторы, такие как длительные судебные разбирательства, особенно в административных судах, недостаточное финансирование и кадровое обеспечение, а также неспособность судов обеспечить исполнение решений, препятствовали гарантиям справедливого судебного разбирательства.

Иногда складывалось впечатление, что результаты судебных разбирательств были предопределены вмешательством правительства или других сторон.

Группы судебного мониторинга критиковали процессуальные нарушения в ходе расследований и судебных разбирательств, в том числе неправомерное использование доказательств с чужих слов и письменных показаний свидетелей.

Правозащитные НПО объясняли эти предполагаемые нарушения возможной предвзятостью судей и политическим давлением со стороны высших должностных лиц органов правосудия и правоохранительных органов.

Политические заключенные и задержанные
Сообщений о политических заключенных или задержанных на подконтрольной правительству территории Украины не поступало.

F. ТРАНСНАЦИОНАЛЬНЫЕ РЕПРЕССИИ
Не применялись.

G. КОНФИСКАЦИЯ И РЕСТИТУЦИЯ ИМУЩЕСТВА
Страна одобрила Терезинскую декларацию 2009 года об имуществе эпохи Холокоста и связанных с ним вопросах, но не приняла ни одного закона, касающегося реституции частной или коммунальной собственности, хотя последний вопрос частично решен с помощью нормативных актов и указов. За последнее десятилетие наиболее успешные случаи реституции произошли благодаря негласному и закулисному лоббированию со стороны еврейских групп.

Информацию о реституции имущества времен Холокоста и связанных с ней вопросах можно найти в докладе Государственного департамента Конгрессу о законе «Правосудие для некомпенсированных выживших сегодня» (JUST), опубликованном в 2020 году, на сайте https://www.state.gov/reports/just-act-report-to-congress/.

H. ПРОИЗВОЛЬНОЕ ИЛИ НЕЗАКОННОЕ ВМЕШАТЕЛЬСТВО В ЧАСТНУЮ ЖИЗНЬ, СЕМЬЮ, ДОМ ИЛИ КОРРЕСПОНДЕНЦИЮ

Конституция запрещает подобные действия, однако, по некоторым данным, власти в целом не соблюдают эти запреты.

По закону Служба безопасности не может проводить слежку или обыск без ордера, выданного судом. Однако иногда Служба безопасности и правоохранительные органы проводили обыски без соответствующего ордера, что правозащитные группы отчасти объясняли широким мандатом Службы безопасности, предусматривающим выполнение как правоохранительных, так и контрразведывательных задач. В экстренных случаях власти могли начать обыск без предварительного разрешения суда, но им приходилось обращаться за разрешением в суд сразу после начала расследования. Многие граждане не знали о своих правах и о том, что власти нарушают их частную жизнь.

Правоохранительные органы следили за Интернетом, порой не имея на то соответствующих законных полномочий, и предпринимали значительные шаги по блокированию доступа к сайтам, руководствуясь «соображениями национальной безопасности».

I. ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ, СВЯЗАННЫЕ С КОНФЛИКТОМ

Полномасштабное вторжение России в Украину в 2022 году значительно повысило уровень насилия и масштабы злоупотреблений по всей стране.

Российские войска и их марионеточные силы методично чинили препятствия, преследовали и запугивали международных наблюдателей, отказывая им в доступе для систематической фиксации нарушений.

Международные организации и НПО, включая Amnesty International, Human Rights Watch, ОБСЕ и УВКПЧ, выпускали периодические отчеты, документирующие нарушения, совершенные Россией и Украиной во время войны. (См. раздел «Оккупированные Россией территории», где описаны нарушения, совершенные Россией и ее марионеточными силами на оккупированных территориях).

С начала полномасштабного вторжения Генеральная прокуратура зафиксировала около 100 000 случаев военных преступлений, совершенных российскими войсками.

Полномасштабное вторжение России значительно увеличило число внутренне перемещенных лиц (ВПЛ).

По состоянию на октябрь, по данным Международной организации по миграции (МОМ), насчитывалось более пяти миллионов ВПЛ, а по данным Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) — более шести миллионов беженцев из Украины за пределами страны.

ИМПЧ отметила, что боевые действия продолжали влиять на жизнь гражданского населения по всей стране, но особенно тех, кто проживает на оккупированных Россией территориях или вблизи них.

Регулярные перестрелки через линию соприкосновения подвергали жителей постоянной угрозе смерти или ранения, а имущество и важнейшие объекты инфраструктуры продолжали уничтожаться или повреждаться в ходе боевых действий.

4 сентября Независимая комиссия ООН по расследованию событий на Украине пришла к выводу, что российские войска совершили целый ряд военных преступлений и нарушений прав человека и международного гуманитарного права, основываясь на результатах расследования событий в Киеве и Черкасской области в августе.

ИСП задокументировала нарушения, включающие умышленные убийства, незаконное заключение, пытки, изнасилования и другие виды сексуального насилия, незаконные перемещения и депортации защищенных лиц и детей. Многие из этих нарушений квалифицируются как военные преступления, а некоторые, согласно отчету ИСП, могут быть приравнены к преступлениям против человечности, например, применение пыток и нападения на гражданскую инфраструктуру.

Убийства: По состоянию на сентябрь УВКПЧ зафиксировало 27 149 жертв среди гражданского населения в результате полномасштабного вторжения России: 9 614 убитых и 17 535 раненых. Из них 4 262 человека погибли в Донецкой и Луганской областях (см. раздел «Территории, оккупированные Россией»).

По оценкам УВКПЧ, фактические цифры были значительно выше, но продолжающиеся боевые действия ограничивали усилия по документированию. По оценке УВКПЧ, большинство этих жертв было вызвано применением взрывчатых веществ с широкой зоной поражения, включая тяжелую артиллерию, реактивные системы залпового огня, ракеты и авиаудары.

Вооруженные силы России регулярно подвергают бомбардировкам гражданские районы, что приводит к гибели сотен мирных жителей. Например, одни из самых тяжелых потерь были зафиксированы во время боев за Бахмут. По данным УВКПЧ, большинство жертв были либо казнены, либо расстреляны, когда покидали свои дома, чтобы собрать припасы или найти безопасное место.

5 октября ракета попала в кафе в небольшом поселке Гроза Харьковской области, в результате чего погибли 59 человек, присутствовавших на похоронном приеме.

17 июня в селе Гурьев Козачок Харьковской области были убиты волонтеры Светлана Клименко и Юрий Головин. Российские военные поразили их гражданский автомобиль из противотанкового ракетного комплекса.

Похищения: Национальная полиция зарегистрировала более 26 000 заявлений о пропаже людей (11 000 гражданских лиц; 15 000 военнослужащих) с момента начала полномасштабного вторжения России.

Физическое насилие, наказания и пытки: Поступали сообщения об издевательствах украинских и российских войск над мирными жителями и пленными бойцами, причем в подавляющем большинстве случаев издевательства совершались российской стороной. Наблюдатели отметили, что активные боевые действия и отсутствие безопасности на затронутых конфликтом территориях усугубляют ситуацию и затрудняют документирование злоупотреблений.

Международный комитет Красного Креста (МККК) посетил сотни военнопленных в России и на Украине, хотя Россия сильно ограничила доступ наблюдателей к местам заключения, что крайне затрудняет мониторинг и отслеживание украинских военнопленных (ППВ) и задержанных украинских гражданских лиц.

МККК и продолжает требовать доступа ко всем военнопленным и задержанным гражданским лицам.

По состоянию на 31 октября УВКПЧ зафиксировало суммарные казни и нападения на отдельных гражданских лиц со стороны российских вооруженных сил в более чем 100 селах и городах Киевской, Черниговской и Сумской областей, причем все они происходили в местах, не связанных с активными боевыми действиями.

В мартовском докладе УВКПЧ зафиксировало суммарные казни 14 украинских военнопленных вскоре после их захвата военнослужащими российских вооруженных сил или боевиками группы Вагнера. В июле УВКПЧ также задокументировало казни 77 гражданских лиц, задержанных российскими войсками.

Украинские власти продолжили эксгумацию массовых захоронений погибших от рук российских войск на освобожденных территориях.

Например, власти обнаружили тела жертв в населенных пунктах Лиманская, Святогирская, Донецкая, Богородское и Лиман. По состоянию на октябрь донецкая милиция зафиксировала 385 эксгумированных тел в районах, освобожденных украинскими войсками, из которых 309 были мирными жителями.

Наблюдатели УВКПЧ также выразили обеспокоенность в связи с повторяющимися нарушениями прав человека и международного гуманитарного права со стороны украинских властей в ходе судебных процессов над военнослужащими вооруженных сил России и связанных с ними вооруженных формирований.

УВКПЧ задокументировало 33 случая несправедливого задержания, исчезновения, пыток и жестокого обращения с обвиняемыми и подозреваемыми с целью принуждения их к даче показаний; процессуальных нарушений при проведении обысков или арестов; отсутствия доступа к адвокату в начальный период задержания и допроса.

По данным ИМПЧ, вызывает обеспокоенность отсутствие эффективного расследования ранее задокументированных случаев пыток и других видов физического насилия со стороны украинских чиновников в отношении лиц, обвиненных в государственной измене.

Другие нарушения, связанные с конфликтом: Российские силы регулярно наносят удары по объектам критической инфраструктуры, включая энергетику, школы, больницы и жилые дома. Во время массовых атак 22 марта российские беспилотники нанесли удар по объектам колледжа в Ржищеве Киевской области, убив девять человек, включая студентов, и ранив семерых. Российские силы нанесли удары по двум жилым домам в Запорожье, в результате чего один человек погиб и 34 получили ранения.

С 11 по 31 июля российские вооруженные силы нанесли многочисленные ракетные и фугасные удары по городу Одесса и прилегающей области. В результате этих ударов не только погибли четыре мирных жителя и 43 получили ранения, но и были повреждены зерновые терминалы, склады, портовая инфраструктура, промышленное оборудование и административные здания, что привело к существенному нарушению глобальных линий поставок продовольствия. В результате интенсивных обстрелов со стороны российских войск пострадал исторический центр Одессы, внесенный в список Всемирного наследия ЮНЕСКО. В результате ударов российских войск был серьезно поврежден Преображенский собор, имеющий большое культурное значение.

В ходе одной из крупнейших воздушных атак с начала полномасштабного вторжения 29 декабря Россия нанесла 158 комбинированных беспилотных и ракетных ударов по Украине, включая 36 ударных БПЛА «Шахед» и 122 ракеты различных типов. Военно-гражданские власти сообщили о повреждении жилых домов, частных домов, медицинских учреждений, заводов, школ и других ключевых объектов инфраструктуры. Министерство внутренних дел отдельно сообщило о повреждении боеприпасов, танков и авиации.

Поступали сообщения о том, что российские войска использовали украинское гражданское население в качестве живого щита, в частности в Запорожской и Херсонской областях, размещая военные подразделения в жилых домах мирных жителей.

Многочисленные международные организации, НПО и украинские государственные учреждения сообщали о систематическом насильственном перемещении и депортации детей из Украины. (Подробности см. в разделе «Оккупированные Россией территории», ниже).
Министерство реинтеграции заявило, что Россия и возглавляемые Россией марионеточные силы отказались вернуть детей их родителям, когда украинские войска освободили ранее контролируемые Россией территории. Россия не предоставила международным наблюдателям или организациям достаточного доступа для поиска или возвращения детей; если дети были найдены, их родственникам приходилось совершать дорогостоящие и опасные поездки в Россию и подвергаться преследованиям и допросам со стороны сил безопасности, чтобы вернуть своих детей. По состоянию на декабрь, по данным Управления омбудсмена, из России вернулись только 387 депортированных детей.

Раздел 2.
Уважение к гражданским свободам
A. СВОБОДА ВЫРАЖЕНИЯ МНЕНИЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ ДЛЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ПРЕССЫ И ДРУГИХ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

Конституция и законодательство предусматривают свободу выражения мнений, в том числе для прессы и других СМИ, однако власти не всегда соблюдают эти права.

Президент Зеленский подписал указ о введении военного положения в феврале 2022 года после полномасштабного вторжения России в Украину, что позволило ввести дальнейшие ограничения на СМИ и свободу массовой информации.

Например, национальный телевизионный марафон — ротационная платформа каналов, придерживающихся правительственной линии в отношении военных репортажей, — обеспечил беспрецедентный уровень контроля над телевизионными новостями в прайм-тайм. Более того, некоторые СМИ сообщили о лишении выгодных контрактов на наземное вещание и давлении со стороны администрации президента еще весной 2022 года.

Правительство запретило, заблокировало или наложило санкции на СМИ и отдельных журналистов, которые, по мнению властей, представляли угрозу национальной безопасности или высказывали позицию, подрывающую суверенитет и территориальную целостность страны. Некоторые ораторы, критиковавшие правительство, также были внесены в черный список государственных новостных программ. Журналисты-расследователи, критикующие правительство, иногда становились мишенью негативных кампаний в социальных сетях, иногда через дружественные правительству каналы. На свободу СМИ продолжали влиять и другие виды практики, включая самоцензуру.

Свобода слова: За редким исключением, жители территорий, находящихся под контролем украинского правительства, могли публично и частным образом критиковать правительство и обсуждать вопросы, представляющие общественный интерес, не опасаясь официальных репрессий.

Закон криминализировал демонстрацию коммунистической и нацистской символики, а также изготовление или пропаганду георгиевской ленты — символа, ассоциирующегося с российскими войсками и русским ирредентизмом. 1 мая суд города Миргород Полтавской области оштрафовал женщину, которая продавала предметы с коммунистической символикой. Ее признали виновной в изготовлении и распространении коммунистической и нацистской символики, пропаганде коммунистического и национал-социалистического (нацистского) тоталитарных режимов.

Закон запрещает высказывания, угрожающие территориальной целостности страны, пропагандирующие войну, разжигающие расовые или религиозные конфликты, поддерживающие агрессию России против страны, и правительство преследует лиц по этим законам.

Насилие и притеснения: Власти иногда инициировали и не препятствовали преследованиям журналистов.

Например, 5 марта блогер и администратор Telegram-канала «Первомайск Сити» Дмитрий Иваницкий сообщил, что получил угрозы насилия от мэра Первомайска Николаевской области. По словам Иваницкого, конфликт между ним и мэром произошел после того, как он опубликовал информацию о решении городского совета об увеличении зарплаты мэра. Эта информация, о которой также сообщили другие СМИ, вызвала общественный резонанс. Мэр извинился, заявив, что его слова были вырваны из контекста. Полиция не стала расследовать обвинения Иваницкого.

Государственные чиновники иногда отказывали журналистам в аккредитации или доступе в прифронтовые районы, ссылаясь на соображения национальной безопасности.

Например, в июне власти отказали в аккредитации для освещения войны на Украине фотожурналисту Антону Скибе, работающему на канадскую газету The Globe and Mail. Служба безопасности Украины потребовала от Скайбы пройти проверку на детекторе лжи, обвинив его в наличии российского паспорта и усомнившись в том, что его работа отражает «национальные интересы» страны. Однако, когда вопрос стал достоянием общественности, его аккредитация на освещение войны на Украине была продлена.

Поступали сообщения о том, что правительственные чиновники угрожали журналистам нападением.

Например, во время заседания Полтавского городского совета 29 марта два местных чиновника угрожали журналистке Анастасии Мацко физической расправой.

Местная полиция провела расследование инцидента, и местные чиновники получили уведомление о подозрении в связи с угрозой в адрес журналиста.

Поступали сообщения о нападениях на журналистов, освещавших факты коррупции. Например, 12 июля неизвестные избили Владимира Седова, главного редактора газеты «Вісті Ананьївщини» в городе Ананьев Одесской области. Пострадавший связал это нападение со своей профессиональной деятельностью, которая заключалась в освещении коррупционных действий местных властей. До нападения журналист получал многочисленные угрозы. Местная полиция начала уголовное расследование.

Утверждалось, что власти намерены преследовать журналистов в отместку за их работу. Кроме того, некоторые журналисты сообщали, что сотрудники служб безопасности угрожали им призывом в армию в отместку за критические материалы в адрес администрации.

Некоторые издания сообщили, что службы безопасности установили слежку за их сотрудниками. Так, например, было проведено расследование по факту слежки Службы безопасности Украины за независимым журналистским изданием Bihus.info. Киевская независимая газета также сообщила, что ее сотрудники находятся под наблюдением сил безопасности.

Цензура или ограничения на содержание материалов для представителей прессы и других СМИ, включая онлайн-издания: Неправительственная организация Freedom House оценила прессу в стране как «частично свободную».

Независимые СМИ и новостные интернет-сайты были активны и выражали широкий спектр мнений, однако правительство предприняло ряд мер по ограничению СМИ и свободы слова, предположительно для противодействия российской дезинформации и решения других проблем безопасности в военное время. Многие журналисты и медиа-группы сообщили об усилении самоцензуры, особенно после начала полномасштабного вторжения.

С начала полномасштабного вторжения России вещательные СМИ консолидировались вокруг государственных программ.

В 2022 году шесть телеканалов («1+1», «Украина 24», «Интер», ICTV, общественная вещательная компания «Национальная общественная вещательная компания» и правительственный канал «Рада») начали круглосуточное вещание на украинском языке, чтобы донести до населения единое послание военного времени. У каждой из шести станций, производящих контент, было несколько часов в день; каналы производили свой собственный контент, но координировали свои действия друг с другом, чтобы избежать включения в программу одних и тех же комментаторов.

Наблюдатели за СМИ выразили опасения, что единая телевизионная программа в конечном итоге может способствовать установлению правительственного контроля над вещанием.

Они сообщили, что было достигнуто взаимное соглашение об ограничении числа политиков, появляющихся в эфире, и о менее активном представлении некоторых комментаторов и общественных деятелей.

Телевизионные станции, считающиеся связанными с оппозиционными партиями, включая «5 канал», «Прямой» и «Еспресо», не участвовали в едином вещании, хотя эти три канала добровольно показывали 24-часовые программы других каналов. Если какой-либо канал отказывался сократить свою программу до менее чем 12 часов, чтобы обеспечить прямую трансляцию, власти принимали ответные меры, удаляя его с национальных цифровых эфирных частот. В июне 2022 года «Прямой» и «5 канал» подали иск против Концерна радиовещания, радиосвязи и телевидения и Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины. По состоянию на конец года три канала работали в интернете на платной основе.

Крупнейшие и наиболее успешные частные СМИ принадлежали олигархам, особенно телевизионные станции.

Представители СМИ утверждали, что после освещения острых тем государственные чиновники отказывали им в доступе на заседания правительства. Например, в июне сотрудники Одесского областного совета не пустили журналистов Александра Гиманова и Виталия Пруса из местной медиаплатформы «Думская» на сессию совета. Редакторы расценили это как грубое нарушение права на информацию и свободу выражения мнения и связали с их критическими публикациями, разоблачающими коррупцию главы совета и местных чиновников.

Были случаи, когда правительство применяло цензуру, ограничивало содержание и наказывало отдельных лиц и СМИ за то, что они якобы критиковали меры, принятые властями, или выражали пророссийские взгляды, вводя финансовые санкции, запрещая веб-сайты и блокируя телевизионные каналы.

На протяжении всего конфликта как независимые, так и государственные СМИ периодически вводили самоцензуру при публикации материалов, которые могли бы показаться общественности недостаточно патриотичными или использоваться Россией в пропагандистских целях.

Законы о клевете: Клевета была гражданским правонарушением. Хотя закон ограничивал денежный ущерб, который истец мог требовать в судебном процессе, местные медиа-обозреватели выражали обеспокоенность по поводу высоких денежных компенсаций, присуждаемых за клевету.

Государственные учреждения и общественные деятели использовали угрозу гражданских исков, иногда основанных на предполагаемом ущербе «чести и честности» человека, чтобы повлиять на прессу или запугать ее.

31 августа Министерство обороны подало иск против журналистов, которые разоблачили предполагаемую коррупционную схему в сфере закупок. Министерство потребовало от них опровергнуть «ложную информацию о якобы имевших место закупках продовольствия для военных по завышенным ценам».

Национальная безопасность: В условиях полномасштабного вторжения России и одновременного усиления дезинформационных кампаний и кибератак власти приняли меры по запрету, регулированию и периодической цензуре информации, представляющей угрозу национальной безопасности, в частности контента, исходящего из России и пропагандирующего пророссийские взгляды или дезинформацию.

Власти также наложили санкции на представителей СМИ и СМИ, запретили веб-сайты, а также запретили СМИ, чьи сообщения, по их мнению, противоречат интересам национальной безопасности, размещать рекламу на Facebook, YouTube и других платформах социальных сетей.

Некоторые группы, защищающие свободу СМИ, утверждали, что правительство использует национальную безопасность как предлог для того, чтобы заставить СМИ замолчать за критику его деятельности.

Например, городские власти Запорожья отказались предоставить журналистам Центра расследований информацию о ремонтных работах на дорогах, проведенных в июле и августе, которые якобы обошлись в семь миллионов гривен ($188 000), сославшись на соображения национальной безопасности.

Неправительственное воздействие: Поступали сообщения о нападениях на журналистов со стороны неправительственных организаций. 30 марта митрополичий епископ Украинской православной церкви напал на репортера телеканала Espreso Валерию Пашко во время интервью с журналистами в Киево-Печерском монастыре, толкнув ее и попытавшись выбить микрофон из ее рук.

В конце года продолжились слушания по делу известного бизнесмена Александра Петровского и сотрудников его охраны, которые напали на журналистов «Украинской правды» в Днепре в феврале 2022 года и угрожали им.

Свобода интернета

Правительство подвергало цензуре онлайн-контент, в основном под предлогом обеспечения национальной безопасности в военное время.

Правоохранительные органы осуществляли мониторинг Интернета, иногда без соответствующих юридических полномочий, и предпринимали значительные шаги по блокированию доступа к веб-сайтам, как сообщается, по соображениям безопасности.

Украинские интернет-провайдеры продолжали блокировать сайты в соответствии с распоряжениями правительства, принятыми в предыдущие годы по соображениям национальной безопасности. По состоянию на конец декабря в стране было заблокировано 1 152 сайта по таким основаниям.

На сайте «Миротворец», который, по некоторым данным, поддерживал тесные связи со службами безопасности, была размещена база данных с личной информацией журналистов и общественных деятелей, чьи высказывания и деятельность были признаны непатриотичными.

В октябре в своем ежегодном отчете «Свобода в сети» организация Freedom House отметила продолжающееся пагубное влияние полномасштабного вторжения России на свободу интернета в Украине.

Среди проблем, препятствующих свободе интернета в Украине, Freedom House назвала ущерб, нанесенный интернет-инфраструктуре Украины в результате российских атак, попытки России перенаправить интернет-трафик на оккупированных территориях через российские сети с целью блокировки сайтов, а также российские кибератаки, направленные на критически важную инфраструктуру в Украине.

B. СВОБОДА МИРНЫХ СОБРАНИЙ И АССОЦИАЦИЙ
Конституция предусматривает свободу мирных собраний и ассоциаций, и правительство в целом соблюдает эти права. Военное положение ограничивало передвижение, мирные собрания и СМИ, а также вводило комендантский час. В военное время страна отступила от ряда своих международных обязательств в области прав человека, включая обязательства, касающиеся мирных собраний.

Свобода мирных собраний
Массовые собрания были ограничены в связи с введением военного положения. Еще до введения военного положения в 2022 году власти имели широкую свободу действий в соответствии с директивой советской эпохи, предоставляя или отказывая в разрешении на проведение собраний по соображениям охраны общественного порядка и безопасности. Организаторы должны были заранее информировать власти о проведении демонстраций.

Свобода ассоциации
Нападения на гражданское общество были широко распространены и часто не расследовались в достаточной степени.

Международные и отечественные правозащитные НПО были обеспокоены отсутствием ответственности за эти нападения, что, по их мнению, создавало атмосферу безнаказанности. За первые девять месяцев этого года правозащитные НПО зафиксировали 22 случая насилия в отношении представителей гражданского общества, однако полные данные отсутствуют, поскольку с началом войны многие НПО переключились на документирование нарушений, связанных с конфликтом.

C. СВОБОДА РЕЛИГИИ
См. Отчет Государственного департамента о международной религиозной свободе на сайте https://www.state.gov/religiousfreedomreport/.

D. СВОБОДА ПЕРЕДВИЖЕНИЯ И ПРАВО НА ВЫЕЗД ИЗ СТРАНЫ
Конституция и Гражданский кодекс предоставляют гражданам право на свободу внутреннего передвижения, зарубежных поездок, эмиграции и репатриации. Однако правительство ограничило эти права, особенно в восточной части страны, вблизи зоны конфликта. В условиях военного положения мужчинам в возрасте от 18 до 60 лет было запрещено покидать страну.

Передвижение внутри страны: Правительство и российские войска строго контролировали передвижение между районами, контролируемыми правительством, и оккупированными Россией территориями. Пересечение линии соприкосновения было трудным, а российские войска, по сообщениям, иногда открывали беспорядочный огонь по гражданским автомобилям.

E. ЗАЩИТА БЕЖЕНЦЕВ
Правительство сотрудничало с УВКБ ООН и другими гуманитарными организациями в обеспечении защиты и помощи ВПЛ, беженцам, возвращающимся беженцам или просителям убежища, а также другим подмандатным лицам. Международные и национальные организации сообщили, что система защиты лиц, ищущих убежище, лиц без гражданства и других подмандатных лиц функционирует неэффективно. Согласно апрельскому докладу УВКБ ООН, из числа лиц, просивших убежища и беженцев до вторжения, 75 % остались в стране, часто потому, что у них не было достаточных документов для выезда, и они подвергались особому риску среди более многочисленного населения ВПЛ.

Доступ к убежищу: Защита беженцев и просителей убежища была недостаточной из-за пробелов в законодательстве и системе его применения.

Государственная миграционная служба (ГМС) прекратила прием и обработку заявлений о предоставлении убежища после полномасштабного вторжения России, хотя в марте возобновила некоторые виды деятельности ГМС в местах, удаленных от боевых действий. Гуманитарные организации выразили обеспокоенность тем, что это ограничило доступ к убежищу для уязвимых белорусов и граждан России, которые столкнулись с препятствиями при продлении вида на жительство в Украине и риском депортации.

Правозащитные группы утверждали, что закон о беженцах не соответствует международным стандартам из-за ограничительного применения процедуры определения беженцев.

Закон позволял властям отклонять многие ходатайства о предоставлении убежища без тщательной оценки дела. В других случаях государственные чиновники отказывались принимать первоначальные ходатайства о предоставлении убежища, не имея на то законных оснований, в результате чего просители убежища оставались без документов и были подвержены частым полицейским остановкам, штрафам, задержаниям и эксплуатации.

Просители убежища в центрах содержания под стражей иногда не могли подать ходатайство о предоставлении статуса беженца в установленные сроки и имели ограниченный доступ к юридической и иной помощи.

У просителей убежища есть пять дней на обжалование постановления о задержании или депортации; некоторые ходатайства о предоставлении убежища отклонялись без письменного уведомления, что лишало просителей убежища права на обжалование.

Отсутствие доступа к квалифицированным переводчикам также препятствовало выполнению всего комплекса процедур по предоставлению убежища. Международные наблюдатели отметили, что, хотя правительство выделяет достаточное финансирование на устный перевод, существует нехватка переводчиков, обученных некоторым языкам, которые требуются просителям убежища.

Выдворение: Поступали сообщения о том, что правительство депортировало людей в страну, где их жизни или свободе угрожает опасность по причине их расы, религии, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений.

Некоторые эксперты по правам человека выразили обеспокоенность тем, что уязвимые граждане России и Беларуси подвергаются риску выдворения из-за аннулирования вида на жительство и невозможности подать прошение о предоставлении убежища.

Жестокое обращение с беженцами и просителями убежища: Власти часто задерживали просителей убежища на длительный срок, в том числе в местах, находящихся вблизи вооруженных конфликтов. Некоторые просители убежища сообщали о том, что их штрафовали, когда они обращались в SMS с просьбой о предоставлении убежища.

Доступ к основным услугам: Правительство разработало национальный план по интеграции беженцев, но не выделило ресурсов на его реализацию.

На практике признанные беженцы испытывали трудности с доступом к социальным услугам и медицинскому обслуживанию, полагаясь вместо этого на помощь УВКБ ООН и НПО.

Центры временного размещения рассчитаны на прием 320 человек, и большинство из них снимают квартиры. Просители убежища, живущие вне официального центра временного размещения, часто сталкивались с трудностями при получении регистрации по месту жительства, и власти регулярно взимали с них значительные штрафы. Согласно SMS, беженцы могли получить регистрацию по месту жительства в приютах для бездомных на срок до шести месяцев.

По данным УВКБ ООН, из-за недостатка жилья и социальной поддержки несопровождаемых детей многие из них остались без доступа к государственным центрам размещения или детским приютам. Некоторые дети, не имеющие доступа к государственным детским приютам, были вынуждены полагаться на неофициальные сети для получения пищи, крова и удовлетворения других потребностей и были уязвимы для жестокого обращения, торговли людьми и других форм эксплуатации.

Временная защита: Правительство предоставляло дополнительную защиту лицам, которые не могут считаться беженцами. По состоянию на сентябрь власти предоставили дополнительную защиту 29 лицам.

F. СТАТУС И ОБРАЩЕНИЕ С ВНУТРЕННЕ ПЕРЕМЕЩЕННЫМИ ЛИЦАМИ (ВПЛ)
По данным МОМ, по состоянию на сентябрь более пяти миллионов человек были перемещены внутри страны.

Организация Объединенных Наций приветствовала стремление правительства эвакуировать людей из пострадавших от войны районов в более безопасные, где они имеют доступ к основным услугам.

По данным HRMMU, ВПЛ в основном находятся в экономически и социально маргинализированном положении из-за отсутствия национальной стратегии интеграции или достаточных ресурсов.

МОМ сообщила, что приток людей и семей из разных регионов вызвал кризис перемещения по всей стране.

Этот приток увеличил нагрузку на государственные услуги, товары, жилье и рынок труда, а также на распределение гуманитарной помощи и системы социальной защиты, повысив вероятность возникновения напряженности между различными группами населения.

НПО сообщали о дискриминации ВПЛ в сфере занятости.

ВПЛ испытывали трудности с получением медицинской помощи и необходимых документов.

Согласно закону, правительство должно было обеспечить ВПЛ жильем, однако власти не предприняли эффективных мер для этого.

Цыганские активисты выразили обеспокоенность тем, что некоторые цыгане не могут позволить себе бежать из зон конфликта, в то время как у других не было другого выбора, кроме как покинуть свои дома. В опубликованном в сентябре исследовательском отчете Oxfam говорится, что отсутствие документов, удостоверяющих личность, и продолжающаяся дискриминация негативно сказываются на доступе цыган к гуманитарной помощи и государственным услугам как в качестве ВПЛ, так и в качестве беженцев, ищущих безопасности за пределами страны.

G. ЛИЦА БЕЗ ГРАЖДАНСТВА
По оценкам УВКБ ООН, в 2021 году в стране насчитывалось более 35 000 лиц без гражданства и лиц с неопределенным гражданством. К лицам без гражданства, под угрозой безгражданства или с неопределенным гражданством относятся цыгане, лица, не имеющие жилья, нынешние и бывшие заключенные, а также граждане бывшего СССР, которые проживали в Украине в 1991 году, но не получили отметку в советском паспорте о том, что они являются гражданами Украины.

Закон требует, чтобы лица, не имеющие отметки в паспорте, устанавливали свою личность через судебную процедуру, подтверждающую их проживание в Украине в 1991 году, что может быть дорогостоящим и обременительным, что отпугивает некоторых заявителей.

УВКБ ООН сообщило, что цыгане подвергаются особому риску стать апатридами, поскольку многие из них не имеют свидетельств о рождении или каких-либо других документов, подтверждающих их личность.

Лицам, не имеющим жилья, было трудно получить гражданство из-за требования предъявить документ, подтверждающий место жительства.

Закон разрешал лицам без гражданства оставаться в стране и получать вид на жительство и удостоверение личности без гражданства, что облегчало зарубежные поездки. Закон также выделил бесплатную юридическую помощь для заявителей на определение безгражданства.

Раздел 3.
Свобода участия в политическом процессе

Конституция и законодательство предоставляют гражданам возможность выбирать правительство на свободных и справедливых периодических выборах, проводимых тайным голосованием и основанных на всеобщем и равном избирательном праве.

ВЫБОРЫ И ПОЛИТИЧЕСКОЕ УЧАСТИЕ

Злоупотребления или нарушения в ходе недавних выборов: В 2019 году в стране в последний раз проводились парламентские выборы, которые, по многочисленным отзывам, были справедливыми и в основном не содержали злоупотреблений и нарушений.

В 2019 году в стране в последний раз проводились президентские выборы в два тура.

Совместная международная миссия по наблюдению за выборами сообщила, что кандидаты могли свободно вести предвыборную кампанию, хотя многочисленные и достоверные свидетельства злоупотребления государственными ресурсами и подкупа голосов подрывали доверие к процессу.

Конституция запрещает проведение парламентских выборов в период военного положения, а законодательство аналогичным образом запрещает проведение президентских и муниципальных выборов.

Согласно конституции, президент и парламентарии сохраняли свои полномочия до отмены военного положения.

Парламентские выборы, назначенные на 26 октября, были отложены из-за полномасштабного вторжения России и последовавшего за этим объявления военного положения. Гражданское общество широко поддержало отсрочку выборов в условиях военного положения.

Политические партии и политическое участие: Закон разрешил правительству запрещать политические партии за упорное сотрудничество с Российской Федерацией.

Участие женщин и представителей маргинализированных или уязвимых групп: По данным БДИПЧ, граждане, признанные судом недееспособными «на основании интеллектуальных или психосоциальных недостатков», не имели права голосовать. По оценкам Центральной избирательной комиссии, это ограничение коснулось 36 000 избирателей.

Раздел 4.
Коррупция в органах власти

Закон предусматривал уголовное наказание за коррупцию и создавал многочисленные номинально независимые организации по контролю, однако власти не всегда эффективно применяли закон, и многие чиновники безнаказанно занимались коррупцией. Большая нагрузка на антикоррупционные институты и мобилизация ключевых сотрудников мешали им расследовать и преследовать в судебном порядке коррупционные дела.

Полномасштабное вторжение России привело к значительным новым государственным расходам, что открыло возможности для коррупционеров. Некоторые учреждения не завершили запланированные антикоррупционные реформы. Действующие лица, извлекавшие выгоду из коррумпированных систем, пытались использовать свое влияние для подрыва усилий по проведению реформ.

Коррупция: В течение года правительство приняло несколько законодательных актов, направленных на укрепление антикоррупционных институтов.

Специализированная антикоррупционная прокуратура (САПО) наняла семь новых прокуроров для заполнения критических кадровых вакансий и создала семь новых должностей прокуроров в августе, чтобы учесть возросшую нагрузку, вызванную мобилизационными кадровыми вакансиями.

Национальное антикоррупционное бюро (НАБУ) назначило нового директора и начало 450 расследований, по результатам которых было вынесено 41 обвинительное заключение. Среди обвиняемых — члены парламента, государственные служащие, руководители государственных предприятий и семь судей.

По данным Генеральной прокуратуры, за первые девять месяцев этого года семь судей были осуждены за вымогательство взяток и приговорены к лишению свободы на срок от трех до семи лет.

НАБУ и САПО проводили расследования и судебные преследования, несмотря на условия военного времени и препятствия.

Иногда расследованиям мешало отсутствие у НАБУ полномочий на проведение прослушивания телефонных разговоров и судебно-медицинской экспертизы, что приводило к необходимости передавать их на аутсорсинг нереформированным правоохранительным органам. Более того, нереформированные правоохранительные органы иногда оспаривали юрисдикцию НАБУ или вторгались в нее в ходе громких коррупционных расследований.

Гражданское общество и СМИ отмечали, что коррупция остается распространенной на всех уровнях исполнительной, законодательной и судебной власти, оказывая влияние на судебные и правоохранительные органы, управление государственным имуществом.

Антиреформаторская элита и олигархи продолжали оказывать давление на антикоррупционные органы, используя дезинформационные кампании и политическое маневрирование для подрыва доверия общества и сдерживания прогресса в проведении реформ. Правозащитные группы призвали к повышению прозрачности и обсуждению предлагаемых изменений в этих органах, особенно в отношении процедур назначения на руководящие должности.

Правительство назначило новый наблюдательный совет крупнейшей государственной нефтегазовой компании страны «Нафтогаз» на основе открытого и прозрачного конкурса.

Правительство ликвидировало Окружной административный суд Киева из-за коррупции, запретило несколько пророссийских политических партий и арестовало ряд стратегических предприятий, таких как «Укрнафта» (компания по добыче нефти и природного газа), «Русал» (компания по производству алюминия), «Tytan Ukraina» (компания по производству титана) и другие.

НАБУ разоблачило главу Государственной судебной администрации Алексея Сальникова в организации незаконных льгот для судей Верховного суда в обмен на вынесение решения в пользу коммерческого предприятия. По данным следствия, 5 марта Сальников получил за свои услуги 7 500 долларов. В ноябре расследование продолжалось.

В соответствии с законодательством, принятым парламентом в июле 2022 года, Высший совет юстиции (ВСЮ) возобновил работу Высшей квалификационной комиссии судей после почти четырехлетней задержки. Эти органы, соответственно, контролировали прием на работу судей и осуществляли надзор за судебным самоуправлением. Совет по этике ВККС выдвигал квалифицированных кандидатов в оба органа. Однако по состоянию на ноябрь оставалось четыре вакансии в ВККС.

Правительство приняло более активные меры по борьбе с коррупцией в органах власти, завершив несколько расследований по фактам коррупции на высоком уровне и произведя несколько арестов; тем не менее, СМИ и группы гражданского общества продолжали сообщать о значительном уровне коррупции в органах власти.

15 мая антикоррупционные органы задержали председателя Верховного суда Всеволода Князева за предполагаемое получение взятки в размере 2,7 миллиона долларов от миллиардера, бывшего депутата парламента Константина Жеваго, который якобы подкупил Князева и других судей Верховного суда в обмен на решение в его пользу. По состоянию на октябрь Князев оставался в предварительном заключении.

(Дополнительную информацию о коррупции в стране можно найти в Заявлении Государственного департамента об инвестиционном климате в стране, а также в Отчете Государственного департамента о стратегии международного контроля над наркотиками, в котором содержится информация о финансовых преступлениях.)

Раздел 5.
Позиция правительства по отношению к международному и неправительственному мониторингу и расследованию предполагаемых нарушений прав человека

Ряд отечественных и международных правозащитных групп, как правило, действовали без ограничений со стороны правительства, проводя мониторинг или расследование условий и случаев нарушения прав человека и публикуя результаты своих исследований. Государственные чиновники в целом сотрудничали с этими группами и учитывали их мнение.

Государственные органы по правам человека: Конституция предусматривает должность омбудсмена по правам человека, официально именуемого парламентским уполномоченным по правам человека. Управление омбудсмена тесно сотрудничало с НПО в рамках проектов по мониторингу соблюдения прав человека в различных учреждениях, включая места лишения свободы, детские дома, детские интернаты и гериатрические учреждения. Управление защищало интересы политических заключенных, содержащихся под стражей в России, крымских татар, цыган, ВПЛ и людей с ограниченными возможностями. В целом бюро было независимым и эффективным.

Раздел 6.
Дискриминация и злоупотребления в обществе
ЖЕНЩИНЫ

Изнасилование и домашнее насилие: Закон запрещает домашнее насилие и изнасилование человека, независимо от пола, включая супружеское изнасилование.

Наказание за изнасилование составляет от трех до 15 лет лишения свободы. Сексуальные нападения и изнасилования по-прежнему остаются серьезными проблемами. Закон запрещает домашнее насилие, которое наказывается штрафами, запретительными приказами (от одного дня до шести месяцев), административным арестом и общественными работами.

Правозащитные группы сообщали, что полиция часто не обеспечивает эффективного соблюдения этих законов. Бытовое насилие в отношении женщин остается серьезной проблемой.

За первые восемь месяцев этого года в полицию поступило более 192 000 заявлений о насилии в семье. Насилие со стороны интимных партнеров было распространено. По данным Генеральной прокуратуры, за первые девять месяцев этого года было расследовано около 4580 случаев насилия в семье. Правозащитные группы отмечают, что возможности ведомств по выявлению и регистрации случаев домашнего насилия ограничены.

По данным неправительственной организации «Ла Страда Украина», занимающейся вопросами борьбы с торговлей людьми и домашним насилием, вторжение России привело к всплеску гендерного насилия по всей стране.

Правозащитные группы объясняют рост насилия посттравматическим стрессом, который испытывают ВПЛ, спасающиеся от конфликта, и солдаты, вернувшиеся с боевых действий.

ВПЛ сообщили о многочисленных случаях изнасилования и сексуального насилия со стороны российских войск; многие из них заявили, что бежали из районов, контролируемых российскими войсками, опасаясь сексуального насилия.

В конце года в Соломянском районном суде Киева продолжилось рассмотрение дела российского военнослужащего Михаила Романова, обвиняемого в убийстве мужчины и изнасиловании женщины в селе Богдановка Киевской области в марте 2022 года. Обвиняемого судили заочно.

По состоянию на октябрь в стране действовали 54 приюта для жертв домашнего насилия и 55 центров социально-психологической помощи, а также 57 кризисных комнат для жертв домашнего насилия и жестокого обращения с детьми.

Дискриминация: Несмотря на то что закон предусматривает для женщин тот же правовой статус и права, что и для мужчин, женщины сталкиваются с дискриминацией в сфере занятости. По данным Министерства экономики, мужчины зарабатывали в среднем на 20 % больше, чем женщины. Министерство здравоохранения ведет список из 50 профессий, закрытых для женщин.

Репродуктивные права: Сообщений о принудительных абортах или недобровольной стерилизации со стороны государственных органов не поступало.

По словам омбудсмена, многие медицинские работники либо были вынуждены покинуть свои дома во время войны, либо уехали в другие страны, в результате чего репродуктивные и другие основные медицинские услуги были сокращены, а в некоторых местах и вовсе отсутствовали. Нападения российских войск на медицинские учреждения в Украине непосредственно повлияли на реализацию права на медицинскую помощь для женщин, нуждающихся в перинатальном уходе. Некоторые услуги телемедицины предоставлялись, особенно в районах, пострадавших от военных действий, но у нуждающихся в них часто отсутствовал доступ к Интернету. Это непропорционально сильно сказывалось на женщинах в сельской местности.

Женщины-инвалиды и представители меньшинств часто не имели доступа к медицинской помощи, в частности к услугам по охране репродуктивного здоровья.

Правительство обеспечило доступ к услугам по охране сексуального и репродуктивного здоровья для жертв сексуального насилия, а экстренная контрацепция была доступна в рамках клинического лечения изнасилования. В больницах можно было получить постконтактную профилактику, однако ее доступность иногда затруднялась из-за нагрузки на медицинские учреждения во время войны. Правозащитные группы заявили, что эти услуги иногда были ненадежными и часто не доходили до цыганских общин. Цыганские женщины иногда сталкивались с препятствиями при охране своего репродуктивного здоровья, включая сегрегацию в родильных отделениях и другие формы дискриминации.

По данным «ООН-Женщины», медицинские работники иногда отказывались предоставлять адекватные услуги по охране репродуктивного здоровья лесбиянок, геев, бисексуалов, транссексуалов, квиров или интерсексуалов (ЛГБТКВИ+) из-за анти-ЛГБТКВИ+ настроений или отсутствия опыта.

СИСТЕМАТИЧЕСКОЕ РАСОВОЕ ИЛИ ЭТНИЧЕСКОЕ НАСИЛИЕ И ДИСКРИМИНАЦИЯ

Конституция запрещает любое ограничение прав по признаку расы, цвета кожи, языка и других характеристик, а закон предусматривает уголовную ответственность за умышленные действия, провоцирующие ненависть и вражду по признаку национальности или расы. Закон также предусматривает, что расовая или национальная принадлежность является отягчающим обстоятельством при совершении уголовных преступлений. Законы, защищающие представителей расовых или этнических меньшинств от насилия и дискриминации, эффективно не соблюдались. Правозащитные группы сообщали, что полиция часто не применяет эти законы должным образом при расследовании нападений на представителей меньшинств.

Проблемой было жестокое обращение с представителями меньшинств и преследование иностранцев неславянской внешности. Правозащитные организации заявили, что требование доказать реальное намерение, включая доказательство преднамеренности, для вынесения обвинительного приговора затрудняет применение законов против преступлений на почве расовой или национальной ненависти. Полиция и прокуратура продолжали преследовать преступления на расовой почве по законам о борьбе с хулиганством или смежными правонарушениями.

В сентябре парламент внес поправки в Закон о национальных меньшинствах, разрешив национальным меньшинствам вещать, рекламировать и проводить публичные мероприятия на родном языке в местах своего проживания. В декабре парламент принял новые поправки к законодательству о национальных меньшинствах, предоставив национальным меньшинствам право учиться в средних школах на родном языке, если он является языком ЕС; согласно новому закону, уроки украинского языка, украинской литературы, истории Украины и обороны Украины должны были проводиться на украинском языке.

Наиболее часто сообщения о насилии в обществе в отношении национальных, расовых и этнических меньшинств поступали в отношении цыган. Правозащитники были обеспокоены отсутствием ответственности в случаях нападений на цыган и неспособностью правительства бороться с насилием и преследованиями в обществе в отношении них.

Ромы по-прежнему сталкиваются с дискриминацией со стороны правительства и общества и значительными препятствиями в доступе к образованию, здравоохранению, социальным услугам и занятости. Однако майское исследование, проведенное цыганским женским фондом «Чирикли», показало, что с начала полномасштабного вторжения антицыганские предрассудки со стороны местных властей, социальных служб, медицинских и образовательных учреждений уменьшились.

КОРЕННЫЕ НАРОДЫ
Крымские татары продолжали сталкиваться с серьезным насилием и дискриминацией со стороны правительства и общества в оккупированном Россией Крыму (см. подрепортаж «Оккупированные районы»).

ДЕТИ
Регистрация рождения: Регистрация детей, родившихся в Крыму или на других оккупированных Россией территориях, была затруднена. Для регистрации рождений властям требовались документы из больницы. Российские оккупационные власти или возглавляемые Россией силы регулярно задерживали такие документы, что затрудняло получение ребенком украинского свидетельства о рождении. Кроме того, украинские власти не признавали документы, выданные российскими оккупационными властями в Крыму или на территориях, контролируемых марионеточными силами под руководством России. Лица, проживающие в Крыму и на территориях, контролируемых Россией, должны были предъявлять документы, полученные на оккупированной Россией территории, в украинские суды, чтобы получить документы, выданные украинским правительством. Суды были обязаны выносить решения в течение 24 часов; затем эти решения исполнялись органами ЗАГС. Из-за отсутствия судей в местных судах украинцы, проживающие в регионах, находящихся под контролем России, сталкивались с серьезными трудностями при получении украинских документов.

Жестокое обращение с детьми: Закон предусматривает уголовную ответственность за жестокое обращение с детьми и предусматривает наказание от трех лет до пожизненного заключения. Закон предусматривает уголовную ответственность за сексуальные отношения между взрослыми и лицами моложе 16 лет; нарушения наказываются лишением свободы на срок до пяти лет. Уголовный кодекс квалифицирует сексуальные отношения с лицами моложе 14 лет как изнасилование. Правозащитные группы отметили, что у властей не было возможности выявлять случаи насилия в отношении детей и направлять жертв за помощью. Профилактические службы были развиты слабо. Также были отмечены случаи

Правозащитные группы отмечали, что у властей не было возможности выявлять случаи насилия в отношении детей и направлять жертв за помощью. Профилактические службы были развиты слабо. Также были отмечены случаи принудительного труда детей.

Власти не принимали эффективных мер по защите детей от жестокого обращения и насилия и по предотвращению подобных проблем. В соответствии с законом родители являются законными представителями своих детей, даже если они совершают насилие в отношении них. Процедура назначения временного законного представителя ребенка на время проведения расследования в отношении родителей в связи с предполагаемым насилием со стороны родителей отсутствовала.

По сообщениям прессы, 1 мая в Обухове Киевской области мужчина зарезал свою дочь и попытался отравить 12-летнего сына. Полиция задержала отца. В конце года расследование продолжалось.

Детские, ранние и принудительные браки: Минимальный возраст для вступления в брак — 18 лет. Суд мог разрешить вступить в брак 16-летнему ребенку, если считал, что брак отвечает его интересам. Цыганские правозащитные группы сообщили, что ранние браки с участием девушек моложе 18 лет были распространены в цыганской общине. Правительство эффективно следило за соблюдением закона.

Сексуальная эксплуатация детей: Закон запрещал коммерческую сексуальную эксплуатацию детей, продажу детей, предложение или сводничество с детьми для коммерческого секса, а также действия, связанные с детской порнографией, и власти обеспечивали соблюдение закона. Минимальный срок тюремного заключения за изнасилование ребенка составляет восемь лет. Растление ребенка младше 16 лет наказывается лишением свободы на срок до пяти лет. То же преступление, совершенное в отношении ребенка младше 14 лет, наказывалось тюремным заключением на срок от пяти до восьми лет. Возраст согласия — 16 лет.

Согласно закону, преднамеренное использование, производство, продажа или распространение детской порнографии наказывается лишением свободы на срок до трех лет. О сексуальной эксплуатации детей по-прежнему сообщается крайне мало. Серьезной проблемой является коммерческая сексуальная эксплуатация детей. В феврале суд города Украинка Киевской области приговорил мужчину к девяти годам лишения свободы за изготовление порнографических материалов с участием детей. Он изготовил около 10 000 запрещенных фотографий и видео. Суд установил, что мужчина надругался над 43 детьми.

По данным отечественных и зарубежных правоохранительных органов, значительное количество детской порнографии в интернете происходит из страны. По данным МОМ, дети из социально неблагополучных семей и дети, находящиеся под опекой государства, по-прежнему подвергаются высокому риску коммерческой сексуальной эксплуатации, включая торговлю сексом и производство порнографии.

Например, 29 марта в Закарпатье полиция задержала женщину и ее сожителя по подозрению в растлении 12-летней дочери. В ходе расследования было установлено, что мать причастна к совершению преступлений сексуального характера в отношении ребенка. В мобильном телефоне одного из подозреваемых были найдены порнографические видеоролики с участием как взрослых, так и ребенка.

АНТИСЕМИТИЗМ
По данным переписи населения и международных еврейских групп, численность еврейского населения составляла около 105 000 человек, или примерно 0,25 % от общей численности населения. По данным Ассоциации еврейских организаций и общин, в стране насчитывалось около 300 000 человек еврейского происхождения, включая президента Зеленского.

Закон определяет понятие антисемитизма и устанавливает наказание за преступления на почве антисемитизма. Закон также устанавливает наказание за ложные или стереотипные высказывания в отношении лиц еврейского происхождения, производство или распространение материалов антисемитского содержания, а также отрицание фактов преследования и массового уничтожения евреев во время Холокоста. Антисемитизм также включен в Уголовный кодекс как наказуемое преступление на почве ненависти.

В сентябре житель Христиновки Черкасской области разместил в социальной сети фотографии и текст, оскорбляющие евреев и разжигающие расовую ненависть. Местная милиция расследовала это дело и передала обвинительный акт в Черкасский суд по обвинению в нарушении равенства граждан по расовому признаку,

Подозреваемому грозит до трех лет лишения свободы с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

ТОРГОВЛЯ ЛЮДЬМИ
См. доклад Государственного департамента о торговле людьми на сайте https://www.state.gov/trafficking-in-persons-report/.

АКТЫ НАСИЛИЯ, КРИМИНАЛИЗАЦИЯ И ДРУГИЕ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ, ОСНОВАННЫЕ НА СЕКСУАЛЬНОЙ ОРИЕНТАЦИИ, ГЕНДЕРНОЙ ИДЕНТИЧНОСТИ ИЛИ САМОВЫРАЖЕНИИ, ИЛИ ПОЛОВЫХ ПРИЗНАКАХ

Криминализация: Закон не криминализирует однополые сексуальные отношения между взрослыми, кроссдрессинг или другое поведение, связанное с сексуальными или гендерными характеристиками. Не было сообщений о других нейтральных с виду законах, которые непропорционально применялись к ЛГБТК+ для оправдания ареста.

Насилие и притеснения: Правозащитная неправительственная организация «Наш Свит» сообщила, что общее количество случаев дискриминации, преступлений на почве ненависти и других нарушений прав ЛГБТК+ в течение года имело тенденцию к снижению, как и в течение нескольких предыдущих лет.

15 августа во Львове мужчина избил женщину-трансгендера в военной части. Как сообщается, она разговаривала с подругой по телефону, когда мужчина начал словесно оскорблять ее, а затем ударил в нос. Полиция расследовала дело по обвинению в нарушении равноправия граждан; в сентябре уголовное дело было передано в суд.

Организаторы международного ЛГБТКI+ кинофестиваля «Солнечный зайчик», проходившего 22-28 июня в Киеве, получили многочисленные угрозы поджечь кинотеатры, в которых демонстрировалась программа фестиваля.

«Наш Свит» отметили, что уголовные дела о нападениях на представителей ЛГБТК+ редко квалифицируются по уголовным статьям, касающимся преступлений на почве ненависти, которые предусматривают более суровое наказание. Например, 28 мая группа молодых людей напала на Даниила Скрипника в Киеве из-за его сексуальной ориентации. Как сообщается, милиция не отреагировала на звонок Скрипника и начала расследование только после того, как он подал заявление. В итоге двое нападавших были арестованы и обвинены в хулиганстве.

Дискриминация: Закон запрещает дискриминацию со стороны государственных и негосударственных субъектов по признаку сексуальной ориентации, гендерной идентичности или самовыражения, а также по половым признакам. Трудовой кодекс запрещает дискриминацию на рабочем месте по признаку сексуальной ориентации или гендерной идентичности; однако, по имеющимся данным, дискриминация членов сообщества ЛГБТК+ широко распространена в сфере занятости, жилья, образования и других отраслях. Брачное равенство не признано законом.

В мае парламент внес поправки в Закон о рекламе, запретив в объявлениях о работе выдвигать требования по ряду признаков, включая сексуальную ориентацию.

Во время Месяца гордости Министерство культуры и Министерство иностранных дел разместили на своих страницах в социальных сетях логотипы в цветах радуги в знак солидарности с ЛГБТК+.

Национальный опрос, опубликованный в декабре, показал улучшение отношения общества к ЛГБТК+: 73 процента респондентов заявили, что ЛГБТК+ должны быть защищены от дискриминации,

46 процентов поддержали однополые браки, 10 процентов не определились и 36 процентов высказались против. Гражданское партнерство поддерживают 59 процентов респондентов, 9 процентов не определились, а 25 процентов высказались против.

По данным «Наш Свит», средства массовой информации страны в большинстве своем очень активно и позитивно освещали участие открытых ЛГБТК+ в войне против России и введение законодательства о зарегистрированных гражданских партнерствах.

Доступность юридического гендерного признания: Юридическое признание пола было доступно в стране, хотя и не по самоопределению. По закону требовалось медицинское вмешательство. Юридический пол может быть изменен при получении медицинского заключения, основанного на медико-биологических и социально-психологических показаниях. Хотя закон разрешает это, трансгендеры часто сообщали о трудностях с получением официальных документов, отражающих их гендерную идентичность, что приводило к дискриминации в сфере здравоохранения, образования и других областях.

Недобровольные или принудительные медицинские или психологические практики: Государство не проводило и не запрещало недобровольные или принудительные медицинские или психологические практики в отношении ЛГБТК+ с целью изменения их сексуальной ориентации, гендерной идентичности или самовыражения. Согласно исследованию Freedom House о характере и распространении конверсионной терапии в стране, проведенному в 2020 году, основными пропагандистами конверсионной терапии были лидеры религиозных групп (89 %) и члены семей (75 %).

Согласно исследованию, «конверсионная терапия» в стране основана на убеждении, что гомосексуальность — это медицинская или психологическая проблема, которую можно «вылечить».

Сообщений об операциях, проводимых несовершеннолетним или взрослым интерсексуалам без их согласия, не поступало. Правительство или медицинские ассоциации предпринимали усилия по ограничению подобной практики.

Ограничение свободы слова, ассоциаций и мирных собраний: В условиях военного положения власти ограничивали проведение публичных собраний и митингов, однако они не были направлены конкретно против вопросов, организаций, лиц или сообществ ЛГБТК+. Согласно июньскому отчету Nash Svit об условиях жизни ЛГБТК+, полиция улучшила защиту публичных мероприятий от нападений ультраправых, но неэффективно расследовала преступления на почве ненависти. До полномасштабного российского вторжения, которое привело к запрету больших публичных собраний по соображениям безопасности, крупные мероприятия ЛГБТК+ проходили без серьезных инцидентов.

ИНВАЛИДЫ
Закон обязывает работодателей предоставлять разумные приспособления для сотрудников с ограниченными возможностями, однако правительство, как правило, не обеспечивает соблюдение этого закона. Люди с ограниченными возможностями часто не могли получить доступ к общественным местам, медицинским услугам, информации, связи, транспорту, судебной системе или возможности участвовать в общественной, образовательной, культурной и спортивной деятельности наравне с другими.

По закону работодатели должны выделять 4 процента рабочих мест для инвалидов. НПО отмечали, что многие из тех, кто был нанят для выполнения этого требования, получали номинальную зарплату, но фактически не выполняли работу в своих компаниях.

Закон предоставляет каждому ребенку с инвалидностью право на обучение в общеобразовательных школах (которые обычно включают в себя начальную, среднюю и старшую школу), а также на создание инклюзивных групп в дошкольных учреждениях, средних и профессиональных школах и колледжах. Большинство учащихся с инвалидностью, посещавших школу, из-за войны делали это в режиме онлайн.

Пациенты психиатрических учреждений по-прежнему подвергались риску жестокого обращения, а многие психиатрические больницы продолжали использовать устаревшие и небезопасные методы и способы лечения.

13 апреля мониторинговая группа Управления омбудсмена выявила нарушения в Лешковском психоневрологическом диспансере Львовской области. Пациенты не давали письменного информированного согласия на лечение, их не осматривала врачебно-консультативная комиссия. Пациентам не разрешалось иметь, пользоваться и распоряжаться собственным имуществом и средствами. Учреждение было перенаселено. Некоторые были ограничены в доступе к питьевой воде и свежему воздуху из-за труднодоступности.

Правоохранительные органы, как правило, принимали соответствующие меры для наказания виновных

Раздел 7.
Права работников
A. СВОБОДА АССОЦИАЦИИ И ПРАВО НА ВЕДЕНИЕ КОЛЛЕКТИВНЫХ ПЕРЕГОВОРОВ
Конституция предусматривает свободу ассоциации как одно из основных прав и устанавливает право на участие в независимых профсоюзах. Закон предоставил большинству работников право создавать независимые профсоюзы и вступать в них, заключать коллективные договоры и проводить законные забастовки.

23 февраля парламент принял Закон о коллективном договоре. Он модернизировал процедуры коллективных переговоров и позволил профсоюзам меньшинств присоединяться к коллективным договорам. Закон должен был вступить в силу через шесть месяцев после отмены военного положения.

Однако закон устанавливал низкие штрафы за несоблюдение работодателями коллективных договоров. Низкие штрафы были недостаточны для того, чтобы работодатели соблюдали коллективные договоры, поэтому проще было заплатить штраф, чем начать переговоры.

14 июля парламент принял закон, устанавливающий дополнительную административную ответственность и увеличивающий штрафы для сторон коллективного договора за игнорирование или уклонение от участия в коллективных переговорах. Закон, который должен был вступить в силу после отмены военного положения, предусматривал, что штрафы не будут налагаться на общественные организации на предприятиях с числом работников менее 25 человек. Профсоюзы выразили мнение, что этот порог слишком высок и не соответствует порогу, установленному Законом о коллективных договорах, который составляет 10 работников.

Не существовало законов или правовых механизмов для предотвращения дискриминации со стороны профсоюзов, хотя трудовой кодекс требовал от работодателей обоснования увольнений и сокращений, и профсоюзная деятельность не являлась приемлемым обоснованием. В судебном порядке можно было добиться восстановления на работе, выплаты заработной платы и штрафных санкций, однако наблюдатели называли судебные решения произвольными и непредсказуемыми, а суммы ущерба слишком низкими, чтобы создать стимулы для соблюдения работодателями требований.

Закон содержит ряд ограничений на свободу объединений и право на ведение коллективных переговоров. Организации трудящихся считали ряд законов чрезмерно сложными и противоречивыми. Два закона устанавливали статус профсоюзов как юридических лиц только после государственной регистрации. Согласно другому закону, профсоюз считался юридическим лицом с момента принятия устава. Внутреннее противоречие между этими законами создавало препятствия для работников, стремящихся создать профсоюзы. Профсоюзы также сообщали о значительных бюрократических препятствиях в процессе регистрации, включая оплату услуг нотариуса и требования посетить до 10 различных государственных учреждений.

Из-за войны не было информации об эффективности применения законов, предусматривающих свободу объединений и ведение коллективных переговоров, в том числе о частоте применения наказаний и о том, соизмеримы ли они с наказаниями по другим законам, предусматривающим лишение гражданских прав.

Представители организаций трудящихся заявили, что юридическая процедура инициирования забастовки сложна и существенно препятствует проведению забастовок, искусственно снижая количество неформальных забастовок. Юридический процесс рассмотрения промышленных споров требует первоначальных консультаций, примирения и посредничества, а также трудового арбитража, что позволяет вовлеченным сторонам затягивать процесс на месяцы. Рабочие могли проголосовать за забастовку только после завершения этого процесса, и это решение суды могли заблокировать. Требование, что значительная часть рабочей силы (две трети делегатов общего собрания рабочих или 50 % рабочих предприятия) должна была проголосовать за забастовку, прежде чем она могла быть объявлена, еще больше ограничивало право на забастовку. Правительство также могло отказать рабочим в праве на забастовку по соображениям национальной безопасности или для защиты здоровья или «прав и свобод» граждан. Закон запрещал забастовки широким категориям работников, включая сотрудников Генеральной прокуратуры, судебной системы, вооруженных сил, служб безопасности, правоохранительных органов, транспортного сектора и сектора государственных услуг.

Военное положение ограничивало конституционные права и свободы граждан и прямо запрещало работникам проводить публичные акции протеста и забастовки.

В марте 2022 года вступил в силу Закон об организации трудовых отношений в условиях военного положения, который уточнил соответствующие ограничения конституционных прав и свобод. В соответствии с этим законом работодатели могли в одностороннем порядке приостанавливать действие некоторых положений коллективного договора.

В августе 2022 года президент Зеленский подписал закон, ограничивающий права работников на ведение коллективных переговоров для любого работодателя с числом сотрудников 250 и менее на период действия военного положения. Закон наделял работодателей правом вести переговоры практически обо всех условиях найма (включая, в частности, заработную плату, часы работы, отпуска и условия труда) путем заключения индивидуальных договоров с работниками. Закон также позволял работодателям игнорировать условия существующих коллективных договоров в индивидуальных трудовых договорах. Украинские и европейские профсоюзы заявили, что это может «нарушить международные трудовые стандарты». Закон был принят с поправкой, что он будет применяться только во время военного положения, и члены парламента от правящей партии настаивали на том, что закон был принят в качестве временной меры на случай военного времени.

B. ЗАПРЕТ НА ПРИНУДИТЕЛЬНЫЙ ИЛИ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ ТРУД
См. ежегодный доклад Государственного департамента о торговле людьми на сайте https://www.state.gov/trafficking-in-persons-report/.

C. ЗАПРЕТ ДЕТСКОГО ТРУДА И МИНИМАЛЬНЫЙ ВОЗРАСТ ДЛЯ ПРИЕМА НА РАБОТУ
См. выводы Министерства труда о наихудших формах детского труда на сайте https://www.dol.gov/agencies/ilab/resources/reports/child-labor/findings/ .

D. ДИСКРИМИНАЦИЯ (СМ. РАЗДЕЛ 6)
E. ПРИЕМЛЕМЫЕ УСЛОВИЯ ТРУДА

Законы о заработной плате и часах: Минимальная заработная плата устанавливалась одновременно в месячном и почасовом исчислении. Минимальная заработная плата являлась государственной социальной гарантией, обязательной на всей территории страны для предприятий всех форм собственности и хозяйствования и физических лиц, использующих труд наемных работников, при любой системе оплаты. Минимальная заработная плата устанавливалась в размере не ниже национальной черты бедности.

Закон предусматривал, что нормальная продолжительность рабочего времени сотрудников не должна превышать 40 часов в неделю. Во время военного положения нормальная рабочая неделя может быть увеличена до 60 часов для работников, занятых на важнейших объектах инфраструктуры. В августе 2022 года президент подписал закон о введении частных контрактов между работодателями и работниками и снятии ранее жестких ограничений на увольнение. Он разрешил всем работодателям нанимать до 10 % своих сотрудников по контрактам с нефиксированным рабочим временем, или «нулевым часовым» контрактом, согласно которому сотрудники должны были каждый день «дежурить» для выполнения порученной работы, но могли быть заняты не более 32 часов в месяц.

Безопасность и гигиена труда: Закон обязывает работодателей обеспечивать надлежащие стандарты безопасности и гигиены труда (OSH). Работодатели иногда игнорировали эти нормы из-за отсутствия контроля за их соблюдением или строгих штрафных санкций. Закон предоставлял работникам право покинуть опасные условия труда без угрозы для их дальнейшего трудоустройства. Работодатели в металлургической и горнодобывающей промышленности часто нарушали это правило и мстили работникам, вынуждая их уволиться.

Несмотря на активные боевые действия с российскими войсками, особенно в контролируемых украинским правительством промышленных районах восточных и южных регионов страны, предприятия горнодобывающей промышленности, энергетики, СМИ, розничной торговли, производства глины и транспорта продолжали работать, хотя и с пониженной производительностью из-за продолжающихся российских атак.

В результате вооруженного конфликта шахтам и заводам был нанесен значительный ущерб, было потеряно электричество, разрушены трансформаторы, нанесен физический ущерб в результате обстрелов, а объединенные силы под руководством России предположительно намеренно затопили шахты. Особенно уязвимыми оказались шахтеры, поскольку потеря электроэнергии могла завести их под землю. Потеря электроэнергии также ставила под угрозу работоспособность шахтного оборудования, предотвращающего образование взрывоопасных газов.

Контроль за соблюдением правил оплаты труда, трудовых отношений и охраны труда: Государственная служба труда (SLS) отвечала за соблюдение законов о заработной плате, часах и БГТ и регулярно применяла штрафные санкции, когда работодатели не устраняли нарушения после первого предупреждения SLS. Правительство не обеспечивало эффективного соблюдения законов о БГТ, а штрафы не были соизмеримы с наказаниями за другие аналогичные преступления. Хотя статистические данные о количестве инспекторов и финансировании для обеспечения соблюдения законов отсутствуют, в предыдущие годы и то, и другое было недостаточным.

После перерыва, возникшего после полномасштабного вторжения России в 2022 году, SLS частично возобновила проверки.

В соответствии с военным положением, если работодатель устранял нарушения, выявленные в ходе проверки, штрафы, предусмотренные трудовым кодексом, не применялись; в то же время, если нарушения не были устранены после предупреждения, штрафы применялись регулярно. Кроме того, SLS предоставляла информацию и консультировала работников и работодателей относительно требований законодательства о труде и охране труда в условиях военного положения.

Также активно проводились информационные кампании по предотвращению незадекларированной работы и торговли людьми.

Из-за войны актуальная статистика по неформальному сектору была недоступна. В 2021 году, по оценкам Управления омбудсмена и Государственной службы статистики, численность неформально занятого населения (в возрасте от 15 до 70 лет) составляла три миллиона человек. В связи с полномасштабным вторжением России и, как следствие, ликвидацией рабочих мест, а также массовой внутренней и внешней миграцией, число занятых в неформальном секторе, скорее всего, осталось на прежнем уровне или было выше, чем в предыдущие годы. На неформальных работников не распространялись законы и инспекции по заработной плате, часам и БГТ.

P.S.

Last Updated on 07.05.2024 by iskova

iskova.news

Новости — Мнение — Аналитика

ДРУГИЕ СТАТЬИ

ПОДЕЛИТЬСЯ:

ДРУГИЕ СТАТЬИ