Китайско-российское сотрудничество в Африке и на Ближнем Востоке
Африка и Ближний Восток создают благоприятные условия для продвижения общих и различных программ Китая и России.
Пекин стремится восстановить центральное положение Китая в мировой системе.
Москва стремится любой ценой реализовать реваншистскую программу России.
Пытаясь изменить конфигурацию международного порядка, основанного на правилах, верховный лидер Китая Си Цзиньпин и Китайская коммунистическая партия (КПК) позиционируют Китай как создателя правил, формирователя системы и установителя стандартов.
Как разрушитель, спойлер и диверсант, подрывающий мировой порядок, Владимир Путин и Кремль стремятся возродить актуальность России как великой имперской державы.
Вместе Китай и Россия подрывают лидерство США и бросают вызов НАТО. Пекин и Москва понимают, что использование трений внутри ЕС играет ключевую роль в подрыве трансатлантической солидарности. Поскольку усталость от войны нарастает, разделенные отношения между США и ЕС ослабят НАТО – ключевую переменную в геостратегическом расчете Китая и России.
Война России в Украине усилила основные элементы сотрудничества Китая и России:
- нападки на США как главного инициатора расширения НАТО на восток;
- критика соучастия ЕС и других союзников США;
- усиление мантры “уважения суверенитета всех стран”;
- подавление внутренних дебатов о войне среди китайских и российских граждан;
- систематическое распространение дезинформации;
- пропаганда китайско-российского лидерства как альтернативного геополитического центра притяжения.
Пекин и Москва расширяют возможности друг друга, чтобы скрыть глубокое взаимное стратегическое недоверие.
Будучи младшим партнером Китая, Россия полагается на его экономическую, финансовую и технологическую поддержку, зная, что Пекин стремится затмить геополитическое влияние Москвы в Центральной Азии (на заднем дворе России) и на глобальном Юге.
Превосходящее положение Китая в этих отношениях дает Пекину рычаг для легитимизации антиамериканской повестки дня Китая с российской санкцией. Даже Россия, порицаемая богатым Западом, может быть полезна Пекину для повышения авторитета Китая на Глобальном Юге, где Россия по-прежнему считается сильной и влиятельной ядерной державой.
Это великодержавное соперничество между либеральным, демократическим мировым порядком под руководством США и ЕС и автократическим альтернативным порядком под руководством Китая и России разворачивается с далеко идущим размахом, масштабами и ставками на Глобальном Юге – промежуточной зоне, где национальные интересы стран определяют их стратегии хеджирования по отношению к Западу и анти-Западу.
Африка и Ближний Восток как два важнейших региона с огромными природными ресурсами и разнообразными стратегическими интересами создают благоприятные условия (автократическое правление, ограниченные СМИ, авторитарный капитализм, государственный надзор и тотальная слежка, слабое верховенство права и т.д.) для Китая и России, чтобы продвигать свои общие и различные программы.
Африка: Гравитационный сдвиг с Запада на Восток
Россия и Китай реализуют различные стратегии в отношении Африки, но имеют общую цель – укрепление авторитарных режимов и подрыв влияния США и Европы на континенте.
Через коммерческое, финансовое и военное взаимодействие Китай и Россия стремятся ускорить гравитационный сдвиг в Африке с Запада на Восток.
Право голоса Китая и России как постоянных членов Совета Безопасности ООН является весьма эффективным инструментом для проецирования их сотрудничества при голосовании и наложении вето, отвечающих их взаимным интересам. Используя жесткую и мягкую силу, Пекин и Москва привлекают к голосованию 54 африканские страны, которые составляют крупнейший блок в Генеральной Ассамблее ООН.
Через блок БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай и ЮАР) Пекин и Москва поддерживают регионального гегемона ЮАР, что было продемонстрировано на морских учениях Mosi-II в Индийском океане, недавно проведенных с участием южноафриканских, китайских и российских ВМС.
Многосторонний подход Пекина, включающий инициативу “Пояс и путь”, Глобальную инициативу развития и Глобальную инициативу безопасности, расширяет китайские инвестиции в инфраструктуру, наращивание потенциала и участие в региональной безопасности в качестве платформ для распространения китайской модели управления на глобальном Юге, включая Африку и Ближний Восток.
Страны, участвующие в инициативе “Пояс и путь” (мегаплатформе развития инфраструктуры стоимостью в триллион долларов, запущенной в 2013 году в качестве центрального элемента внешней политики Си Цзиньпина) охватывают все континенты, в общей сложности около 147 стран заключили различные соглашения о сотрудничестве.
Несмотря на опасения Запада, что “Пояс и путь” создает долговую ловушку для развивающихся стран, инициатива продолжает развиваться на Глобальном Юге.
По данным AidData, на 2022 год:
- семьдесят четыре процента стран мира подписали соглашения в рамках инициативы “Пояс и путь”, в том числе –
- 94 процента стран Африки к югу от Сахары и –
- 85 процентов стран Ближнего Востока и Северной Африки (БВСА).
- Сорок три страны инициативы “Пояс и путь” находятся в Африке к югу от Сахары и 18 – в БВСА.
Пекин инициировал Глобальную инициативу развития (GDI) на Генеральной Ассамблее ООН в 2021 году с целью создания глобального сообщества развития через реализацию Повестки дня ООН на период до 2030 года.
Группа друзей GDI состоит из более чем 60 стран. Проекты сотрудничества GDI получили поддержку Фонда глобального развития и сотрудничества Юг-Юг.
Как отмечает Центр политики развития, “Пояс и путь” и GDI действуют на параллельных направлениях с четкими и взаимодополняющими различиями:
- В то время как “Пояс и путь” ориентирован на экономический рост, GDI ориентирован на развитие.
- “Пояс и путь” предоставляет оборудование и экономические коридоры, в то время как GDI фокусируется на программном обеспечении, средствах к существованию, передаче знаний и наращивании потенциала.
- “Пояс и путь” ориентирована на рынок, где ключевую роль играют предприятия.
- В то время как пути “Пояс и путь” в основном двусторонние и региональные, включающие меморандумы о взаимопонимании со странами-партнерами, GDI способствует развитию разнообразных партнерств с многосторонними организациями, НПО и частным сектором.
Африка также занимает видное место в китайской Глобальной инициативе по безопасности (GSI) – проекте КПК по интеграции приоритетов и практики безопасности Китая в системы национальной безопасности стран-единомышленников.
Используя ООН, Пекин продвигает Китай в качестве главного арбитра в спорах, архитектора новых региональных рамок безопасности и инструктора специалистов по безопасности и полицейских сил в развивающихся странах.
Участие в многосторонних платформах, таких как Африканский союз, “Заглушить оружие в Африке”, Конференция по миру, управлению и развитию “Китай – Африканский рог”, Форум мира и безопасности “Китай – Африка”, Субфонд мира и безопасности Генерального секретаря Целевого фонда мира и развития Китай – ООН и т.д., дает возможность сотрудникам КПК на всех уровнях руководства продвигать повестку дня Китая.
Подход России к Африке более специализирован.
Военная поддержка, энергетическая безопасность, добыча полезных ископаемых и политическая кооптация элиты поддерживают политическую культуру силовиков в различных африканских странах, но оказывают дестабилизирующее воздействие на другие африканские общества.
Россия поставляет 49 процентов африканского военного оборудования, включая основное и стрелковое оружие. Основными импортерами являются:
- Алжир,
- Ангола,
- Буркина-Фасо,
- Египет,
- Эфиопия,
- Марокко,
- Уганда.
Доля США на рынке экспорта оружия в Африку составляет 37%, России – 20%.
Нынешние санкции против России и нарушения глобальной цепи поставок, вероятно, открыли возможности для альтернативных и черных поставщиков оружия в Африке.
Российские энергетические компании имеют значительные инвестиции в нефтяную и газовую промышленность –
- Алжира, а также в
- Ливию,
- Нигерию,
- Гану,
- Кот-д’Ивуар,
- Египет.
Координационный комитет по экономическому сотрудничеству со странами Африки к югу от Сахары продвигает интересы российского бизнеса на всем континенте.
Ближний Восток: Региональная динамика оптимизирует китайско-российское сотрудничество
Сближение стратегий Китая и России в регионе Ближнего Востока и Северной Африки, включая восточное Средиземноморье, представляет собой постоянный геостратегический вызов Западу и южному флангу НАТО. Динамика региона БВСА оптимальна для Китая и России, чтобы подбодрить Иран, извлечь выгоду из соперничества Саудовской Аравии и Ирана и вынудить союзника США Израиль подстраховаться на случай конкуренции великих держав.
В геополитике нефтяных держав Китай является чистым бенефициаром российской нефти по сниженным ценам и потребителем энергии Саудовской Аравии и Ирана. Саудовская Аравия поставляет в Китай 70 процентов нефти и 40 процентов природного газа. Экспорт иранской нефти в Китай достиг 1,2 млн баррелей в сутки в 2022 году, что на 130% больше, чем в 2021 году, и будет продолжать расти.
Интеграция китайской инициативы “Пояс и Путь” и GSI в планы развития инфраструктуры стран БВСА в части коммерческого, технологического и наблюдательного потенциала, связанного с военно-гражданским синтезом, постепенно подорвет влияние Москвы и увеличит способность Пекина формировать геополитический ландшафт БВСА в интересах Китая.
Внешнеполитический подход Китая на Ближнем Востоке отражает модель великодержавной дипломатии с китайскими особенностями Си Цзиньпина. Основные всеобъемлющие стратегические партнерства Китая включают пять стран БВСА:
- Иран,
- Саудовская Аравия,
- Египет,
- ОАЭ,
- Израиль.
С 2020 года Китай является ведущим торговым партнером арабского мира, а с 2021 года объем двусторонней торговли превысил 330 миллиардов долларов.
Помимо подписания 25-летнего соглашения с Ираном в 2021 году, Китай имеет аналогичные соглашения с 12 арабскими странами БВСА.
Суэцкий канал, Красное море, Аденский залив, Баб-эль-Мандаб, Ормузский пролив и Индийский океан являются ключевыми водными путями и перевалочными пунктами китайского морского Шелкового пути, связывающего Африку и БВСА с Азией через морские судоходные маршруты.
Китайские доли в средиземноморских портах, включая Пирей, Геную, Триест, Таранто, Хайфу, Ашдод, Джибути и Сохну, способствуют расширению деятельности Китая по наблюдению и сбору разведывательной информации посредством торговли.
Три ведущих портовых оператора Китая (China Merchants Port Holdings, COSCO Group и China Shipping Terminal Development) являются китайскими государственными предприятиями.
По данным Пентагона, ZPMC (один из крупнейших в мире производителей причальных кранов-перегружателей) и дочерняя компания China Communications Construction Company (государственного предприятия и подрядчика проектов “Пояс и Путь”) использует в своих кранах технологию слежения.
Противодействующий нарратив: дискурс власти, цифровое управление и безопасность данных
Китай и Россия тесно сотрудничают в распространении антизападного и антидемократического нарратива, чтобы оспорить первенство США и Запада в глобальном порядке, основанном на правилах.
Это противоречивое повествование (в основном исходящее из Пекина и усиленное Москвой) является проявлением “власти дискурса” Китая.
По словам Лу Вэя:
- Национальная дискурсивная мощь – это влияние “речи” страны в мире… Национальная дискурсивная мощь и информационная безопасность тесно связаны и неразделимы. Без дискурсивной власти невозможно реализовать устойчивую информационную безопасность в подлинном смысле этого слова; без информационной безопасности также невозможно иметь сильную и эффективную дискурсивную власть.
Лу Вэй ранее работал заместителем директора информационного агентства “Синьхуа”, официального государственного органа СМИ Китая, а затем министром отдела пропаганды Пекина и главой Администрации киберпространства Китая (CAC) в течение первых трех лет ее существования (2014-2016). Находясь под юрисдикцией КПК, CAC служит главным регулятором, цензором и администратором интернет-аппарата и политики Китая.
Китайская власть национального дискурса в основном пропагандирует мировоззрение КПК, в котором Китай играет центральную роль в переписывании международных правил, формировании глобальной системы для продвижения национальных интересов Китая и установлении стандартов в области цифрового управления и безопасности данных, а также телекоммуникаций, искусственного интеллекта, квантовых вычислений и других передовых технологий.
По словам Лу Вэя, Китай также использует национальную дискурсивную мощь для того, чтобы опровергнуть “преобладающий дискурс” Запада, который часто содержит “скрытую дискурсивную гегемонию, лишающую другие страны права говорить, чтобы еще меньше говорить о своей дискурсивной мощи”.
В борьбе между национальной дискурсивной силой Китая и преобладающим дискурсом Запада дискурсивные возможности России дополняют сообщения Китая аддитивной дезинформацией и искажением.
Их общая стратегия заключается как в захвате “умов и сердец” в обществах Глобального Юга, так и в укреплении дискурсивной мощи авторитарных и нелиберальных режимов в этих регионах.
Согласно анализу Центра новой американской безопасности, большая часть работы Китая и России проходила в рамках Группы правительственных экспертов по вопросам развития в области информации и телекоммуникаций в контексте международной безопасности.
3 апреля 2023 года
Автор: Мерси А. Куо, исполнительный вице-президент компании Pamir Consulting.
Источник: The Diplomat
Last Updated on 26.06.2024 by iskova
