Как сокращение госсектора помогло экономическому буму в Китае

Об этом рассказывают “ВАЖНЫЕ ИСТОРИИ”, 23 октября 2023 г.
Одним из секретов китайского экономического чуда оказались уволенные во время реформ работники госкомпаний, поневоле ставшие предпринимателями
Как сокращение госсектора помогло экономическому буму в Китае
ФОТО: IMAGO / SCANPIX / LETA

Это адаптированная версия статьи, впервые опубликованной на портале Econs.online.

«Меня уволили, <…> никто не предложил мне работу, а я был, наверное, слишком горд, чтобы искать ее, и я подумал — а почему бы не создать свою собственную компанию», — рассказывал о том, как он стал предпринимателем, Майкл Блумберг, основатель агентства Bloomberg и один из самых богатых людей мира.

Он такой не один: предпринимателями нередко становятся поневоле — не из большого желания, а за неимением выбора.

Считается, что способные люди естественным образом тяготеют к предпринимательской деятельности.

Исследования последних лет ставят это под сомнение. Большинство, наоборот, предпочли бы хорошую должность со стабильным доходом созданию бизнеса, в котором результат заранее неизвестен.

Но иногда жизнь складывается так, что «теплые» места исчезают и талантливым людям приходится заниматься предпринимательством. И тогда порой происходят настоящие экономические чудеса.

Синица в руке

Большинство людей, даже самых способных, на самом деле предпочитают стабильность. Хорошая иллюстрация — исследование, проведенное два года назад в Китае. Выпускники университетов с более высокими баллами вступительных экзаменов чаще предпочитают работу в госсекторе и с меньшей вероятностью создают собственные фирмы.

В Китае такими престижными работодателями традиционно выступают госкомпании, ведь до конца 1980-х годов предпринимательства там почти не было. Госкомпании не столь эффективны, как частные, зато у них лучший доступ к финансамсубсидиям и налоговым льготам, а кроме того, они помогают работникам с получением жилья, у них лучшие пенсионные программы и программы социальной поддержки.

Экономисты изучили, что произошло после реформ, резко сокративших число госпредприятий и их сотрудников.

К началу 1990-х годов в Китае порядка 70% горожан работали на госпредприятиях с пожизненным наймом, стабильной зарплатой и множеством неденежных льгот. В сочетании с другими особенностями социалистической экономики это привело к тому, что большинство госпредприятий были убыточными и полагались на господдержку. В 1992 году Дэн Сяопин начал реформу госсектора для создания современных предприятий и конкуренции между частными и государственными компаниями (что удалось). Господдержку урезали, системы гарантированного трудоустройства для выпускников вузов отменили, им пришлось самостоятельно искать работу.

В 1998 году Китай для вступления во Всемирную торговую организацию (ВТО) запустил программу «Держи большое, отпусти малое»: в госсобственности должны были остаться лишь несколько крупных предприятий в стратегических секторах.

Число госпредприятий сократилось со 118 тыс. в 1995 году до менее 25 тыс. в 2004 году. С 1995 по 2001 год были уволены более 35 млн работников госпредприятий — практически каждый третий. Зато резко выросло число предпринимателей и занятость в частном секторе. Если в 1990 году на каждого занятого в частном секторе (включая самозанятых) приходилось два работника госпредприятий, то в 2005 году соотношение было почти 4 к 1.

У человека есть три карьерных пути, рассуждали исследователи и построили такую модель.

Работа в госкомпании дает гарантированную зарплату и целый ряд льгот.

Работа в частной компании — зарплату плюс бонус, который зависит от способностей человека. В бизнесе результат зависит от предпринимательских способностей.

Модель предсказывает, что если госсектор влиятелен, то самые талантливые будут работать в нем, а в частный бизнес и в предприниматели пойдут менее способные.

И только сокращение госсектора вызовет переток талантов в частный сектор.

Не было счастья да несчастье помогло

Так и произошло, подтвердили исследователи.

Поскольку средний уровень способностей работников госпредприятий был выше, сокращение госсектора привело не просто к росту частного предпринимательства, но и к повышению его качества.

Чтобы сделать такой вывод, исследователи изучили более 5 млн фирм, созданных с 1993 по 2005 год, и отследили их результаты до 2020 года. А затем сопоставили с картой интенсивности увольнений с госпредприятий по провинциям Китая. Чем выше была в провинции доля уволенных с госпредприятий, тем выше был средний уровень качества новых предпринимателей (для сравнения брались выручка, прибыль, рентабельность капитала — отдача на вложенные деньги). В провинциях, где увольнений было меньше, результаты были слабее. Ярче всего этот эффект стал проявляться с 1998 года, когда начались массовые увольнения с госпредприятий. В следующие годы он сохранялся.

Другое подтвержденное статистикой предсказание модели, говорящее в пользу гипотезы о ключевом влиянии притока талантов из госсектора на эффективность бизнеса.

Худшие результаты оказались у «добровольных» предпринимателей, начавших бизнес до реформы госсектора (до 1992 года).

У тех, кто стартовал во время реформы 1992–1997 годов, результаты лучше, но хуже, чем у тех, кто стартовал после массовых сокращений 1998 года.

Не стоит считать это китайской спецификой. Исследование, проведенное в 2016 году в США, принесло похожий результат: фирмы, основанные «вынужденными» предпринимателями — которые стали таковыми из-за невозможности найти работу по найму, — имеют более высокие шансы выжить, чаще внедряют инновации и получают венчурную поддержку, чем фирмы «добровольных» предпринимателей. Объяснение авторов простое: оказавшиеся не у дел высококвалифицированные работники основывают более успешные компании. Пока же у них есть альтернатива в виде занятости по найму, их предпринимательский потенциал не реализуется. Кстати, исследование о китайских выпускниках тоже говорит, что если уж выпускники с высокими баллами выбирают бизнес, их фирмы оказываются успешнее, чем у тех, кто имел более низкий балл.

Есть еще несколько возможных объяснений полученных результатов, допускают авторы, но при тщательном изучении оказывается, что дело не в них.

Массовые увольнения оставляют без работы много людей, это может приводить к снижению зарплат и улучшению результатов фирм. Но расчеты показывают, что увеличение увольнений с госпредприятий на каждые 10% ведет к росту затрат на рабочую силу на 3% — о преимуществе в виде дешевой рабочей силы речи нет.

Хорошие показатели новых фирм вызваны не предпринимательскими талантами их основателей, а их профессиональными навыками. Тогда лучшие результаты наблюдались бы в наукоемких отраслях, но никакой разницы в росте качества новых фирм между отраслями авторы не нашли.

В провинциях с большим количеством увольнений с госпредприятий улучшается бизнес-климат, что стимулирует общий «предпринимательский дух». Тогда более успешными оказывались бы не только новые компании, но и «старые», созданные до массового сокращения госсектора в 1998 году. Но у них в регионах массовых увольнений результаты были хуже, чем у «старых» фирм в провинциях с меньшей интенсивностью увольнений.

Бывшие работники госпредприятий могли накопить большой социальный капитал (проще говоря, связи, в том числе с местными чиновниками), что могло поддержать успешность их бизнес-начинаний. Чтобы проверить это, авторы отдельно изучили фирмы, основанные «предпринимателями-мигрантами», начавшими бизнес за пределами своих родных провинций (вряд ли бизнесмен из Пекина будет иметь прочные социальные связи в Шанхае, поясняют они). Результаты этой группы не отличались от общих: чем больше увольнений из госсектора в провинции происхождения предпринимателей, тем выше показатели созданных ими фирм и вероятность выживания в течение более 5 лет.

Полный назад

Последнее время китайская экономика замедляется. С 2013 года идет возрождение госпредприятий. Понимание их влияния на предпринимательство очень важно для прогнозирования будущего китайской экономики, считают исследователи.

В России реформ, подобных китайским, не было. Были приватизация, невыплаты зарплат и их обесценивание из-за инфляции — но не массовые сокращения. Многие уходили в бизнес, однако это скорее «добровольные» предприниматели. А последние лет 15 государство расширяет присутствие в экономике.

Хотя исследование посвящено Китаю периода реформ госпредприятий, его результаты справедливы и для других стран, уверены исследователи: страны и регионы с сильным госсектором могут ожидать снижения производительности частного сектора экономики.

 

Общие законы не меняются от страны к стране.

Предпринимательство — один из главных факторов экономического роста, стимулирования инноваций и создания рабочих мест. А для самого предпринимательства один из главных факторов — человеческий капитал.

Источник: интернет ресурс “ВАЖНЫЕ ИСТОРИИ”, 23 октября 2023 г.

 

Личное мнение :

Ко всему вышеизложенному следует добавить ОДНО , но очень важное условие для развития предпринимательства  ( а именно, стабильная и предсказуемая государственная национальная  финансово-экономическая политика,  стабильное налоговое законодательство, правовая и судебная система)…

Last Updated on 25.10.2023 by iskova