«То, что у вас есть сейчас, – это разрозненная база множества законов, которые разрабатывались более 60 лет назад. Сегодня они не всегда применимы», – сказал Фернан де Варен в беседе с журналистами. 

Бесспорно, как отметил Спецдокладчик ООН, в США были огромные успехи в области прав человека, достигнутые в основном во время борьбы за гражданские права в 1960-х годах. Но в то же время Соединенные Штаты отличаются от других западных демократий тем, что во времена неопределенности, кризисов и потрясений под крылом правозащитной системы оказываются не все. Зачастую группы меньшинств и коренные народы не имеют должной помощи. 

«В последние годы мы стали свидетелями недостатков в системе защиты прав человека и феноменального роста проявлений ненависти в социальных сетях, роста неравенства между имущими и неимущими…», – подчеркнул эксперт. 

Сообщается, что в ходе визита в США независимый эксперт ООН  встретился с официальными лицами страны, группами меньшинств, организациями гражданского общества и экспертами.

Правозащитник ООН приветствовал целый ряд изменений, которые произошли в стране в 2021 году после федеральных выборов 2020 года.

Вместе с тем он подчеркнул, что в США нет единой всеобъемлющей национальной правой базы в области прав человека, которая бы соответствовала международным обязательствам страны.

«Эти недостатки в национальной системе защиты прав человека приводят к тому, что миллионы американцев, особенно представителей меньшинств, сталкиваются с растущим неравенством, дискриминацией и даже изоляцией, страдают от резкого роста проявлений вражды и преступлений на почве ненависти…», – сказал эксперт. По его словам, жители США страдают и от угроз, связанных с ухудшением состояния окружающей среды, а также сталкиваются с неравенством в сфере здравоохранения и образования.

«Чтобы сделать Америку лучше требуется “новая сделка” XXI века для всех американцев, но в наибольшей степени это нужно маргинализированным и уязвимых меньшинствам, таким как коренные народы, афроамериканцы, выходцы из Латинской Америки и другие», — заявил Специальный докладчик.

Он выразил обеспокоенность по поводу тяжелого положения афроамериканцев, напомнив, что произошло с Джорджем Флойдом, Бреонной Тейлором, Ахмаудом Арбери и многими другими.

По мнению эксперта , что одна из причин многих лишений представителей меньшинств – недостаточное финансирование многих государственных школ.

К тому же, по его словам, наблюдается неравенство в сфере уголовного правосудия. В числе осужденных по приговору и оказавшихся в тюрьме – непропорционально большое число представителей меньшинств.

Правовая система США, как сказал Варен, построена так, чтобы приносить пользу и прощать тех, кто более богат, и наказывать тех, кто беднее, особенно когда речь идет о цветных меньшинствах.

Надежда на «институциональные и юридические перемены» 

«Я надеюсь, что ценности равенства, свободы и демократии в США, которые хорошо известны во всем мире, будут определять все действия государства в том числе в отношении прав лиц, принадлежащих к меньшинствам, что поможет добиться столь необходимых институциональных и юридических изменений при решении сложных задач первой половины XXI века», – добавил Спецдокладчик по вопросам меньшинств.

Напомню.

Мандат

Мандат Специального докладчика по вопросам меньшинств был учрежден Комиссией по правам человека в соответствии с резолюцией 2005/79 от 21 апреля 2005 года. Впоследствии, мандат продлевался Советом по правам человека в резолюциях 7/6 от 27 марта 2008 г., 16/6 от 24 марта 2011 г., 25/5 от 28 марта 2014 г. и 34/6 от 23 марта 2017 г. Резолюция 34/6 возобновила мандат на условиях, зафиксированных в резолюции 25/5.

В резолюции 25/5 Совет по правам человека продлил мандат Специального докладчика по вопросам меньшинств на трехлетний период и попросил мандатария:

(a) Поощрять осуществление Декларации о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам, в том числе посредством консультаций с правительствами, принимая во внимание действующие международные стандарты и национальное законодательство, касающиеся меньшинств;

(b) Изучать пути и способы преодоления существующих препятствий для полной и эффективной реализации прав лиц, принадлежащих к меньшинствам; (c) Выявлять передовую практику и возможности для технического сотрудничества с Управлением Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека по просьбе правительств;

(d) Cледовать гендерной перспективе в своей работе;

(e) Тесно сотрудничать и координировать деятельность, избегая при этом дублирования, с соответствующими существующими органами, мандатами и механизмами Организации Объединенных Наций и с региональными организациями;

(f) Принимать во внимание мнения неправительственных организаций по вопросам, касающимся своего мандата, и тесно сотрудничать с ними;

(g) Осуществлять руководство работой Форума по вопросам меньшинств, готовить его ежегодные совещания, представлять доклады о его тематических рекомендациях, выносить рекомендации относительно будущих тем для рассмотрения в соответствии с решением Совета по правам человека в его резолюции 19/23;

(h) Представлять Совету по правам человека и Генеральной Ассамблее ежегодный доклад о своей деятельности, включая рекомендации по эффективным стратегиям для более полного осуществления прав лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам;

Мандат Специального докладчика дополняет и укрепляет работу других органов и механизмов ООН, которые занимаются правами и проблемами меньшинств, включая Форум по вопросам меньшинств.

Методы работы

Осуществляя мандат, Специальный докладчик будет:

— получать информацию из различных источников, включая государства, экспертные органы, агентства Организации Объединенных Наций, региональные и другие межправительственные организации, НПО и другие организации гражданского общества. На основе такой информации Специальный докладчик будет направлять государствам сообщения об осуществлении Декларации о правах меньшинств, если это необходимо;

— представлять Совету по правам человека ежегодные доклады о мероприятиях, проведенных в рамках мандата, включая тематические исследования основных проблем в области защиты прав меньшинств​;

— по приглашению государств посещать страны для последующих конструктивных консультаций, наблюдать за осуществлением соответствующих программ и политики, фиксировать проблемные вопросы и выявлять сферы для сотрудничества. В ходе визитов Специальный докладчик будет изучать национальное законодательство, политику, регулирующие нормы, а также учреждения и практики и разрабатывать рекомендации с целью поощрения эффективного осуществления Декларации о правах меньшинств.

Спецдокладчики  не являются сотрудниками ООН и не получают за свою работу зарплату.

Фернан де Варен был назначен Специальным докладчиком по вопросам меньшинств  Советом ООН по правам человека  и приступил к своим обязанностям 1 .08.2017 г.

Источники : по материалам веб-сайтов ООН,  УВКПЧ, Википедии