На фоне военно-политической неопределенности, в которой пребывает Государство Израиль, по одному вопросу существует широкий консенсус: оборонный бюджет в ближайшие годы должен быть существенно увеличен,-пишет издание ДЕТАЛИ

 Что при этом все-таки вызывает разногласия?

Изменения, которые предстоит внести в военную концепцию, и, разумеется, сумма, которую получит министерство обороны.

Объем оборонного бюджета всегда вызывал споры, но в прежние годы камнем преткновения становились нескольких миллиардов шекелей или вопрос об оптимизации армии.

На этот раз все обстоит по-другому.

Это связано и с особыми обстоятельствами нынешнего времени, и с действующими лицами.

Основная борьба развернулась между министром обороны Израиля Йоавом Галантом, который размечтался об удвоении оборонного бюджета (на 50-60 миллиардов шекелей в год) и министром финансов Израиля Бецалелем Смотричем, которого в меньшей степени волнуют цифры и экономика и в большей – возможность с помощью государственных денег влиять на структуру армии и стоящие перед ней задачи с целью обслуживания своей личной программы: укрепления поселений, продвижения по службе офицеров-поселенцев, учреждения военной администрации в Газе, а с недавнего времени и создания зоны безопасности в Южном Ливане.

В прошлом подобные разногласия решались путем создания общественных комиссий.

Сейчас Галант выступает против этого, опасаясь, что Смотрич устроит ему политическую засаду и вместо разговора о деньгах затеет обсуждение провала армии 7 октября. Это может помочь ему продвинуть свою повестку дня, но безопасность страны таким образом укрепить не получится.

В отсутствие же профессиональной комиссии оборонный бюджет увеличивается неконтролируемо.

Армия стремится как можно быстрее залечить травмы, вызванные тяжелейшим провалом 7 октября.

В этих условиях она закупает все, что попадается под руку, и никто за ней особо не следит. От этого страдают экономика страны и государственные услуги.

Нарастает опасение, что дело закончится еще одним «потерянным десятилетием», как это было после Войны Судного дня.

Два противоположных подходаКак же избежать потери целого десятилетия?

Четыре специалиста во главе с бывшим председателем Национального экономического совета Мануэлем Трахтенбергом опубликовали результаты своего исследования, которые могут помочь ответить на этот вопрос.

В нем содержатся рекомендации относительно способа увеличения оборонного бюджета в ближайшие годы.

В состав группы Трахтенберга вошли бывший экономический советник начальника Генерального штаба бригадный генерал запаса Сасон Хадад, бывшая начальница бюджетного отдела Сухопутных войск полковник запаса Хадас Шабтай и бывший заместитель главного аудитора министерства финансов Юваль Раз, принимавший участие в формировании оборонного бюджета. Все они специалисты в области экономики и не понаслышке знакомы с проблемами военной сферы. Кроме того, важно отметить, что никто из них не связан с политикой.

Участники исследования сошлись в том, что из-за продолжающей войны 2024 год исключителен с точки зрения формирования оборонного бюджета.

Они отметили, что в таких условиях увеличение расходов на оборону неизбежно, хотя провал 7 октября не был связан с финансовыми проблемами.

*Однако сейчас возникла необходимость в закупке нового вооружения и пополнения запасов, а это значительные вложения.

*Более умеренных, но все равно ощутимых затрат требуют набор новых кадров, реабилитация раненых, оказание помощи семьям погибшим и увековечивание их памяти.

Исследователи представляют два разных похода к увеличению оборонного бюджета, но оба они предусматривают выделение дополнительных крупных средств на военные нужды.

Если бы не катастрофа 7 октября, о подобных тратах не могло бы быть и речи.

В соответствии с первым подходом (под названием «снизу вверх») оборонный бюджет Израиля  должен возрасти в 2025 году на 28,5 миллиарда шекелей, в 2026 году – на 25,4 миллиарда и в 2027 году – на 22,2 миллиарда.

Таким образом, в будущем году расходы государства на оборону составят 119 миллиардов шекелей, в 2027 году – 110 миллиардов.

В соответствии со вторым подходом («сверху вниз») темп роста оборонного бюджета должен быть ниже, чем темп экономического роста.

В свое время такую рекомендацию вынесла комиссия под руководством Давида Бродета, созданная для изучения структуры оборонного бюджета в 2007 году.

Это означает, что рост расходов на оборону должен сопровождаться снижением их доли относительно ВВП.

По мнению исследователей, этот принцип должен быть сохранен, с тем чтобы затраты на военные нужды не нарастали за счет финансирования прочих государственных услуг.

В этом случае добавка к оборонному бюджету будет постепенно снижаться, но все равно составит в среднем 16 миллиардов шекелей в год.

Исследователи отмечают, что до 7 октября силы безопасности не могли и мечтать ни о чем подобном.

Если правительство применит второй подход, к 2029 году расходы Израиля на обороны вернутся к прежнему уровню, то есть к 4% ВВП. Это позволит государству продолжить выделять необходимые средства на развитие социальной сферы и инфраструктуры.

«Без ущерба для социальной и экономической устойчивости»

Представляя второй подход, исследователи отмечают, что «военное положение Израиля сейчас гораздо лучше, чем 6 октября, – мощь ХАМАСа подорвана и вероятность ее восстановления в обозримом будущем стремится к нулю».

Кроме того, по их мнению, улучшилась ситуация и на северном направлении. «Спецподразделение «Радуан» вытеснено с прежних позиций, находившихся у самой границы, – утверждают исследователи. – ЦАХАЛ нанес существенный удар по «Хизбалле» и лишил ее возможности использовать фактор неожиданности».

Вряд ли представители сил безопасности были бы готовы подписаться под этими словами, но в состав группы Трахнетенберга вошли двое бывших военных, прекрасно знакомых с армейской системой и с тем, как составляются оценки, призванные увеличить ассигнования на оборонные нужды.

Исследователи считают, что дополнительные средства нужно направить туда, где армия дала слабину. В частности, речь идет о развертывании сил на границе и оснащении их бронированными автомобилями. Однако, предостерегают авторы исследования, силы безопасности не должны рассчитывать на то, что оборонные расходы будут увеличены настолько, что «это подвергнет опасности социальную и экономическую мощь Израиля».

Источник: ДЕТАЛИ