Греция и Япония: точки их сближения на фоне морских споров с соседями
По мере обострения морского спора Греции с Турцией, Афины находят все больше точек соприкосновения с Токио.
В марте 2022 года в Афинах состоялось довольно необычное событие. Совместно организованный Университетом Пантейон и Посольством Японии в Греции, был успешно проведен гибридный семинар, целью которого было «установление свободного и открытого морского порядка» с акцентом на двустороннее сотрудничество между двумя странами. Возможно, впервые за последнее десятилетие ученые и правительственные чиновники Японии и Греции собрались вместе на публичном мероприятии, посвященном безопасности и сотрудничеству на море.
Время проведения мероприятия было выбрано не случайно. Отношения Греции с Турцией ухудшаются, а напряженность опасно нарастает из-за их морских споров в Эгейском и восточной части Средиземного моря. Спор сложный, и восприятие его каждой стороной различно. Например, по мнению Турции, все начинается с 1923 года и Лозаннского договора — основного договора между двумя странами о делимитации и демаркации границ, включая Эгейское море. Но главный вопрос последних десятилетий — это потенциальные подводные ресурсы морской акватории и контроль над водами и морским дном.
Конечно, напряженность не является чем-то новым в исторически неспокойных двусторонних отношениях между двумя странами.
Однако еще летом 2020 года кризис едва не обернулся несчастным случаем, который легко может перерасти в конфликт. Турецкое исследовательское судно Oruc Reis вместе с частью турецкого флота столкнулось лицом к лицу со своими греческими коллегами в восточной части Средиземного моря. Турецкая сторона была готова приступить к сейсмическим исследованиям на участке морского дна, на который претендовала Греция, без необходимого разрешения, предусмотренного Конвенцией ООН по морскому праву (UNCLOS). В результате флоты были приведены в состояние повышенной боевой готовности, произошло столкновение двух военных кораблей, и в дело вмешались иностранные военно-морские силы.
В более общем контексте, это был самый продолжительный и тяжелый кризис со времен событий 1970-х годов, кульминацией которых стало турецкое вторжение на Кипр.
Некоторые элементы вышесказанного могут показаться знакомыми наблюдателям за Азией. В китайско-японском споре по поводу островов Сенкаку/Дяоюйдао переговоры ни к чему не привели, и обе страны имеют различные представления, подпитываемые национализмом и их соответствующими внутриполитическими повестками дня.
Здесь эквивалентом Лозаннского договора выступает Симоносекский договор, который имеет различные толкования у участвующих в нем сторон. Столкновения в спорных водах происходят часто, особенно с 2010 года, а последнее заметное столкновение, также по совпадению в 2020 году, произошло между кораблем ВМС Японии и китайским рыболовным судном, причем японское судно получило повреждения. Конечно, главный вопрос касается принадлежности островов и последующей демаркации морских территорий, что, в свою очередь, повлияет на эксплуатацию потенциальных природных ресурсов на морском дне.
Поэтому нет ничего удивительного в том, что Япония и Греция нашли в друг в друге потенциального союзника.
Начнем с того, что обе страны являются морскими державами, обе входят в тройку мировых лидеров среди стран-владельцев судов. Обе страны также занимают оборонительную позицию в политике безопасности и сталкиваются с аналогичными угрозами и дилеммами обеспечения безопасности в своих регионах.
В глазах Греции Турция является ревизионистской державой, которая в одностороннем порядке бросает вызов статус-кво и представляет угрозу для региональной и международной безопасности.
Для Японии эту роль играет Китай.
Обе страны считают, что их территориальный суверенитет находится под угрозой, и в поисках решения встают на сторону международного права; однако их соседи по-другому интерпретируют реальность и закон.
В результате семинар на морскую тематику между двумя странами стал приятным сюрпризом. Обмен идеями о сотрудничестве всегда является первым шагом, особенно в области стратегического диалога и совместного обучения. По мнению японской стороны и профессоров из университетов Кейо и Токио, будущее сотрудничество может включать в себя переговоры между военно-морскими силами и береговой охраной; обмен информацией по осведомленности о морском домене (MDA) и передовым опытом на море; и, что более важно, двустороннее участие в региональных учениях и тренировках в Тихом океане и Средиземном море.
Примечательно и название мероприятия. Призыв к установлению «свободного и открытого морского порядка» является лишь небольшим изменением стратегии «свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона», которой Япония придерживается со времен администрации Абэ. Цели последней (если в двух словах) заключаются в соединении «двух континентов» (Африки и Азии) и «двух океанов» (Тихого и Индийского) на основе принципов «международного сотрудничества» и дипломатической инициативы с «панорамной перспективой карты мира».
Шаги в направлении греко-японского сотрудничества являются продолжением этой стратегии, продвигая ее дальше восточного побережья Африки. В этом смысле, это признание важной геополитической зоны восточного Средиземноморья и потенциальных перевалочных пунктов на Эгейском море.
Это также косвенный шаг к укреплению двусторонних отношений между ЕС и Японией и усилению японского влияния в Европейском Союзе через Грецию. И не только Япония видит эту возможность. Греция стала частью китайской инициативы «Пояс и путь» (BRI) в результате многолетнего процесса по усилению влияния Китая в этой европейской стране.
Китайский конгломерат COSCO де-факто контролирует один из крупнейших портов Средиземноморья, Пирей, и является значительным акционером второго по величине порта Греции в Салониках.
С точки зрения публичной дипломатии, за последнее десятилетие сотрудничество и взаимопонимание между Китаем и Грецией значительно улучшилось; это взаимодействие привело к политическим выгодам для китайцев. Одним из ярких примеров стал инцидент, произошедший в 2017 году, когда Греция заблокировала заявление ЕС, критикующее положение Китая в области прав человека в Организации Объединенных Наций. В то время министр иностранных дел Греции заявил, что резолюция является «неконструктивной критикой Китая».
Конечно, Япония — это не Китай, и цели у них разные. Не существует японского эквивалента китайского проекта BRI, нацеленного на расширение на Балканы. При этом китайско-греческие отношения более развиты, что также означает, что греко-японские отношения имеют свои пределы.
Тем не менее, новые шаги в направлении взаимодействия Греции и Японии должны быть усилены и развиваться дальше.
В области политики безопасности и обороны Греция может и должна инвестировать в двусторонние переговоры с Японией, как уже упоминалось ранее.
В тактическом плане участие в военных и особенно военно-морских учениях должно стать нормой, используя преимущества японских военных технологий, опыта и особых отношений с США. Вашингтон является поставщиком безопасности для обеих стран — через НАТО и последующие двусторонние договоры с Грецией, а также через особый давний военный союз с Японией.
Проблема, однако, больше на стороне Греции.
Греция на протяжении десятилетий проводила недальновидную, ориентированную на соседей внешнюю политику. Первым приоритетом в греческой повестке дня была (вполне оправданно) Турция. Вторым приоритетом был спор о названии с маленьким соседом на севере (Северной Македонией), отнимавший большие политико-дипломатические ресурсы из-за искаженных культурных представлений и националистических настроений.
Теперь, когда последний вопрос решен, Греция, наконец, кажется, будет готова догнать мир. Греция стала участвовать в африканской дипломатии, пытаясь получить голоса для включения в Совет Безопасности ООН, а также в Восточной Азии, например, после визитов греческого министра иностранных дел в Индию и Японию.
Для Греции налаживание отношений с Японией, помимо мероприятий общественной дипломатии и ежегодных торжеств в посольствах, приведет к получению полезных уроков о том, как решать морские споры и укрепить свою позицию сдерживания.
Обмен идеями будет ценен для понимания того, как совместно реагировать на общие экзистенциальные угрозы со стороны соседей, учитывая при этом различия. Это уникальная возможность получить опыт и знания от глобального игрока и потенциального союзника.
Япония, похоже, готова внести свой вклад.
Теперь настал черед Греции сделать шаг.
Автор: Георгиос Захариас
17 июня 2022 года
Источник: The Diplomat
Last Updated on 19.06.2022 by iskova