Фрэнсис Фукуяма. Что означает победа Трампа для Америки
Избранный президент-республиканец открывает новую эру в политике США, а возможно и во всем мире
Победа Дональда Трампа и Республиканской партии во вторник вечером приведет к серьезным изменениям в важных областях политики, от иммиграции до Украины.
Но значение выборов выходит далеко за рамки этих конкретных вопросов и представляет собой решительный отказ американских избирателей от либерализма и того особого способа, которым понимание «свободного общества» развивалось с 1980-х годов.
Когда Трамп был избран в 2016 году, было легко поверить, что это событие являлось скорее аномалией. Он баллотировался против слабого соперника, который не воспринимал его всерьез, и в любом случае Трамп не победил в народном голосовании.
Когда четыре года спустя Байден выиграл Белый дом, казалось, что все вернулось на круги своя после катастрофического односрочного президентства. Теперь, после голосования во вторник, кажется, что именно президентство Байдена было аномалией, а Трамп открывает новую эру в политике США, а возможно и во всем мире.
Американцы голосовали, прекрасно понимая, кто такой Трамп и что он собой представляет. Он не только набрал большинство голосов и, по прогнозам, победил во всех штатах, но и республиканцы вернули себе Сенат и, похоже, удержат Палату представителей. Учитывая их доминирующее положение в Верховном суде, теперь они намерены взять в свои руки все основные ветви власти.
Но что лежит в основе этого нового этапа американской истории?
Классический либерализм — это доктрина, построенная на уважении равного достоинства людей через верховенство права, которое защищает их права, и через конституционные ограничения на возможность государства вмешиваться в эти права.
Но за последние полвека этот базовый импульс претерпел две серьезные деформации (искажения).
Первая — это рост «неолиберализма», экономической доктрины, которая освятила рынки и уменьшила способность правительств защищать тех, кто пострадал от экономических изменений. Мир в целом стал намного богаче, в то время как рабочий класс потерял работу и возможности. Власть переместилась из мест, где изначально происходила промышленная революция, в Азию и другие части развивающегося мира.
Второй деформацией стал рост политики идентичности или того, что можно назвать «проснувшимся либерализмом», в котором прогрессивная забота о рабочем классе была заменена целенаправленной защитой более узкого круга маргинальных групп: расовых меньшинств, иммигрантов, сексуальных меньшинств и т.п. Государственная власть все чаще использовалась не для обеспечения беспристрастной справедливости, а для достижения конкретных социальных результатов для этих групп.
Тем временем рынки труда переходили в информационную экономику. В мире, где большинство работников сидели перед экраном компьютера, а не таскали тяжелые предметы на заводе, женщины оказались в более равных условиях. Это изменило власть в семье и привело к восприятию непрерывности праздника женских достижений.
Возникновение этих искаженных представлений о либерализме привело к серьезным изменениям в социальной основе политической власти. Рабочий класс почувствовал, что левые политические партии больше не защищают его интересы, и стал голосовать за правые партии. Таким образом, демократы потеряли связь со своей базой рабочего класса и стали партией, в которой доминировали образованные городские профессионалы.
Первые предпочли голосовать за республиканцев. В Европе избиратели коммунистических партий во Франции и Италии перешли на сторону Марин Ле Пен и Джорджии Мелони. Все эти группы были недовольны системой свободной торговли, которая лишила их средств к существованию, создав новый класс сверхбогатых, и были недовольны прогрессивными партиями, которые, похоже, больше заботились об иностранцах и окружающей среде, чем об их собственном положении.
Эти серьезные социологические изменения отразились в ходе голосования во вторник. Победа республиканцев была основана на белых избирателях из рабочего класса, но Трампу удалось отторгнуть от них значительно больше чернокожих и испаноязычных избирателей из рабочего класса по сравнению с выборами 2020 года.
Особенно это касается избирателей-мужчин из этих групп. Для них класс имел большее значение, чем расовая или этническая принадлежность. Нет никаких особых причин, по которым, например, латиноамериканцев из рабочего класса должен особенно привлекать разбуженный либерализм, благоприятствующий недавним иммигрантам без документов и сосредоточенный на продвижении интересов женщин.
Также очевидно, что подавляющему большинству избирателей из рабочего класса просто наплевать на угрозу либеральному порядку, как внутреннему, так и международному, исходящую лично от Трампа. Дональд Трамп не только хочет свернуть неолиберализм и разбуженный либерализм, но и представляет собой серьезную угрозу для самого классического либерализма.
Эта угроза видна по любому ряду политических вопросов; новое президентство Трампа не будет похоже на его первый срок. На данный момент реальный вопрос заключается не в злонамеренности его намерений, а в его способности реально осуществить то, чем он угрожает. Многие избиратели просто не воспринимают его риторику всерьез, а основные республиканцы утверждают, что система сдержек и противовесов американской системы не позволит ему сделать все возможное.
Это ошибка: мы должны очень серьезно относиться к его заявленным намерениям.
Трамп — самопровозглашенный протекционист, который говорит, что «тариф» — самое красивое слово в английском языке. Он предложил ввести 10 или 20-процентные тарифы на все товары, произведенные за рубежом как друзьями, так и врагами, и для этого ему не нужны полномочия Конгресса.
Как отмечают многие экономисты, такой уровень протекционизма будет иметь крайне негативные последствия для инфляции, производительности и занятости.
Это сильно нарушит цепочки поставок, что приведет к тому, что американские производители будут просить освободить их от налогов. Это откроет возможности для коррупции и фаворитизма, поскольку компании бросятся искать покровительство президента.
Повышение тарифов также повлечет за собой столь же масштабные ответные меры со стороны других стран, создавая ситуацию, при которой торговля (а значит, и доходы) рушатся.
Возможно, Трамп отступит перед лицом этого; возможно, он также отреагирует, как это сделала бывший президент Аргентины Кристина Фернандес де Киршнер, подкупив статистическое агентство, вещавшее плохие новости.
Что касается иммиграции, то Трамп больше хочет не просто закрыть границу; он хочет депортировать как можно больше из 11 млн нелегальных иммигрантов, которые уже находятся в стране.
С административной точки зрения это настолько масштабная задача, что потребуются годы инвестиций в инфраструктуру, необходимую для ее выполнения — центры содержания под стражей, агентов иммиграционного контроля, суды и так далее.
Это будет иметь разрушительные последствия для целого ряда отраслей, которые зависят от рабочей силы иммигрантов, в частности, для строительства и сельского хозяйства.
Кроме того, это будет колоссальным вызовом с моральной точки зрения, поскольку родителей заберут у их гражданских детей, и создаст почву для гражданского конфликта, поскольку многие из тех, кто не имеет документов, живут в «голубых» юрисдикциях, которые сделают все возможное, чтобы помешать Трампу добиться свой цели.
Что касается верховенства права, то в ходе этой кампании Трамп был сосредоточен исключительно на стремлении отомстить за несправедливость, которую, по его мнению, он претерпел от рук своих критиков. Он поклялся использовать систему правосудия для преследования всех — от Лиз Чейни и Джо Байдена до бывшего председателя Объединенного комитета начальников штабов Марка Милли и Барака Обамы. Он хочет заставить замолчать критиков в СМИ, лишая их лицензий или налагая на них штрафы.
Будет ли у Трампа возможность сделать что-либо из этого, неизвестно: судебная система была одним из самых стойких барьеров на пути его эксцессов во время первого срока. Но республиканцы постоянно работают над тем, чтобы внедрить в систему сочувствующих судей, таких как судья Эйлин Кэннон во Флориде, которая отклонила серьезный иск против него в деле о секретных документах.
Некоторые из самых важных изменений произойдут во внешней политике и в характере международного порядка. Украина, безусловно, будет в самом большом проигрыше. Ее военная борьба с Россией была вялой еще до выборов, и Трамп может заставить ее согласиться на условия России, прекратив поставки оружия, как это делал Конгресс (контролируемый республиканцами) в течение шести месяцев прошлой зимой.
Трамп в частном порядке грозился выйти из НАТО. Но даже если он этого не сделает, то может серьезно ослабить Альянс, не выполнив гарантии взаимной обороны по статье 5.
В Европе нет лидеров, способных занять место Америки в качестве движущей силы Альянса, поэтому будущая способность НАТО противостоять России и Китаю находится под большим вопросом.
Напротив, победа Трампа вдохновит других европейских популистов, таких как «Альтернатива для Германии» и «Национальное объединение» во Франции.
Не в лучшем положении находятся и восточноазиатские союзники и друзья США. Хотя Трамп жестко высказывается о Китае, он также очень восхищается Си Цзиньпином за его силовые качества и, возможно, готов заключить с ним сделку по Тайваню.
Трамп, похоже, врожденно не любит использовать военную силу и легко поддается манипуляциям, но исключением может стать Ближний Восток, где он, скорее всего, будет искренне поддерживать войны Биньямина Нетаньяху против ХАМАС, «Хизбаллы» и Ирана.
Есть серьезные основания полагать, что Трамп будет гораздо более эффективен в реализации этой программы, чем во время своего первого срока. Он вместе с республиканцами поняли, что реализация политики во многом зависит от персонала.
Когда Трамп был впервые избран в 2016 году, он не вступил в должность в окружении помощников по вопросам политики. Ему тогда пришлось полагаться на республиканцев из истеблишмента. Во многих случаях они блокировали, сводили на нет или же тормозили исполнение его приказов.
В конце своего срока он издал указ о создании нового «Списка F», который лишил бы всех федеральных служащих защиты от увольнений и позволил бы ему уволить любого бюрократа по своему усмотрению.
Возрождение «Списка F» лежит в основе планов на второй срок Трампа, и консерваторы заняты составлением списков потенциальных чиновников, главной квалификацией которых будет являться личная преданность Трампу. Именно поэтому на этот раз он с большей вероятностью осуществит свои планы.
Перед выборами критики, включая Камалу Харрис, обвиняли Трампа в фашизме. Это было ошибочно, поскольку он не собирается устанавливать в США тоталитарный режим. Скорее всего, произойдет постепенное разрушение либеральных институтов, как это случилось в Венгрии после возвращения к власти Виктора Орбана в 2010 году.
Этот распад уже начался, и Трамп нанес ему значительный ущерб:
- он углубил и без того значительную поляризацию в обществе и превратил США из общества с высоким уровнем доверия в общество с низким уровнем доверия;
- он демонизировал правительство и ослабил веру в то, что оно представляет коллективные интересы американцев;
- он утрировал политическую риторику и дал добро на открытое выражение фанатизма и женоненавистничества;
- он убедил большинство республиканцев в том, что его предшественник был нелегитимным президентом, который украл выборы 2020 года.
Масштабность победы республиканцев — от президентского кресла до Сената и, вероятно, Палаты представителей — будет истолкована как мощный политический мандат, подтверждающий эти идеи и позволяющий Трампу действовать так, как ему заблагорассудится.
Мы можем только надеяться, что некоторые из оставшихся институциональных ограждений смогут удержаться, когда он вступит в должность.
Но может так статься, что ситуация значительно ухудшится до того, как всё наладится.
Автор: Фрэнсис Фукуяма
Источник: Financial Times
Фрэнсис Фукуяма — старший научный сотрудник Стэнфордского центра демократии, развития и верховенства права, автор книги «Liberalism and Its Discontents» («Либерализм и его противоречия»).
Last Updated on 10.11.2024 by iskova