Двойственное отношение стран Азии к санкциям против России

Вторжение России в Украину привело к катастрофе на многих фронтах, в первую очередь для народа Украины.

Этот конфликт вывел Европу из мечтательного состояния после длительного относительного мира между крупными державами.

Вопиющее нарушение Россией международного права и ответные санкции Запада ускоряют разворот глобализации, который начался при бывшем президенте США Дональде Трампе и продолжился во время COVID-19.

Но по сравнению с западными странами, отношение к вторжению России и сопутствующим эффектам деглобализации во многих странах Азии воспринимается более неоднозначно.

Правительства стран Азиатско-Тихоокеанского региона по-прежнему привержены своему видению региональной интеграции и модернизации.

Хотя многие проголосовали в ООН за осуждение территориальной агрессии России, лишь немногие согласились ввести собственные санкции, а некоторые открыто выступили против режима санкций.

Азиатские государства, как правило, не хотят сторониться крупной державы, особенно той, которая является крупным экспортером сырья. Страны, которые зависят от России в поставках природных ресурсов, энергоносителей, продовольствия или оружия, беспокоятся о последствиях дефицита и роста цен для своих внутренних экономических потребностей.

Во время своего визита в Вашингтон в конце марта 2022 года премьер-министр Сингапура Ли Сянь Лун сетовал на то, что «война приведет к существенному развороту глобального многостороннего порядка и нанесет экономический ущерб странам, полагающимся на глобализацию для поддержания своей экономики».

Азиатская амбивалентность также распространяется на активные усилия по исключению России из международных встреч. В 2022 году в Восточной Азии пройдут четыре крупных многосторонних саммита, в которых традиционно участвует Россия — БРИКС, Восточноазиатский саммит, G20 и АТЭС. Китай принимает саммит БРИКС практически в конце июня. Президент России Владимир Путин почти наверняка появится на нем, поскольку другие члены — Бразилия, Индия, Китай и ЮАР — воздержались от осуждения российского вторжения.

Три других азиатских саммита пройдут в ноябре, причем 11-13 ноября в Камбодже пройдет Восточноазиатский саммит. Хотя АСЕАН вряд ли откажется от приглашения России, если Соединенные Штаты бойкотируют саммит, это оставит поле для деятельности Китаю. Эта тема поднималась на саммите США-АСЕАН 13 мая в Вашингтоне, но мантра АСЕАН — «инклюзивность», а Россия была важным партнером.

Борьба вокруг участия России уже подрывает G20, запланированную на 15-16 ноября в Индонезии. Министры финансов США и других стран в апреле на заседании министров финансов «Большой двадцатки» отстранили российских докладчиков, а Соединенные Штаты призвали исключить Россию из предстоящего саммита. Однако G20 является организацией, основанной на консенсусе, и многие члены G20, включая Китай, выступают против исключения России.

Сразу после G20 в Таиланде пройдет саммит АТЭС. Помимо российского приглашения, ему придется столкнуться с реальностью, в которой главная цель АТЭС — региональная экономическая интеграция — пошла вспять на фоне ползучего протекционизма, каскадных санкционных режимов и народных демонстраций политической солидарности, таких как бойкоты. Впервые с 2018 года экономические потрясения, вызванные войной в России и трениями между США и Китаем, скорее всего, перекроют повестку дня АТЭС по открытию рынков.

Китай, со своей стороны, воспользуется возможностями, оставленными дипломатическим вакуумом лидерства США в Азии.

Администрация Байдена пыталась утвердить региональную повестку дня через регулярные встречи «четверки» (США, Япония, Индия и Австралия) и пыталась компенсировать пренебрежение Юго-Восточной Азией, принимая лидеров АСЕАН в Вашингтоне.

Однако Китай продвинул вперед соглашение о Всестороннем региональном экономическом партнерстве (RCEP/ВРЭП) и продолжает продвигать идею региональной интеграции и проекты систем связи.

Экономическая повестка дня США в регионе до сих пор отсутствовала. 

Вслед за чрезвычайными санкциями против России Китай готовится к новым раундам санкций США по вопросам прав человека, технологий и безопасности. Пекин воспользуется конфликтом, чтобы усилить работу по дедолларизации и привлечь региональных партнеров и партнеров Глобального Юга.

Перспектива санкций, подобных российским, не изменит расчеты Китая относительно его стратегических целей и интересов, но он будет прилагать больше усилий, чтобы оградить себя от таких мер.

Правительства стран Восточной Азии, которые и без того испытывали дискомфорт в условиях быстро нарастающей напряженности между США и Китаем, теперь столкнулись с новыми проблемами.

Поскольку западные союзники повернулись лицом к структурам G7, НАТО и «четверки», большинство стран вне Большой семерки, имеющих свои собственные интересы, не будут стоять в стороне в ожидании указаний.

Скорее всего, они будут придерживаться своего инклюзивного подхода «зонтичной партии», который максимизирует их дипломатические возможности и пространство для маневра, особенно в такой период неопределенности.

• СПРАВКА: Зо́нтичная партия (англ. big tent party) или универсальная партия (англ. catch-all party) — тип политической партии, которая стремится объединить людей с разными точками зрения, вне зависимости от рамок социальных классов, разрыва между «правым» и «левым» и иных различий. (Википедия)

От того, ответит ли Запад активным участием и изложением позитивного видения будущего глобального управления и сотрудничества, будет зависеть, —

«Если мы не будем держаться вместе, нас повесят поодиночке».

• СПРАВКА: 2 июля 1776 года Континентальный конгресс согласовал содержание Декларации независимости. Через два дня, 4 июля, документ был подписан. 56 человек, подписывавших Декларацию независимости, понимали, что тем самым подписывают себе смертный приговор. В рамках существовавшего английского закона они были предателями Короля и Империи. Кара за предательство — смерть. Провозгласив свою свободу, американские патриоты должны были завоевать ее в бою. Бенджамин Франклин сказал тогда своим коллегам: «Если мы не будем держаться вместе, нас повесят поодиночке» (We all hang together, or hang separately).

22 мая 2022 года

Источник: East Asia Forum

Автор: Сьюзан Торнтон, Йельский университет

Сьюзан Торнтон — старший научный сотрудник и приглашенный лектор Китайского центра имени Пола Цая, Йельская юридическая школа, директор Форума по безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе Национального комитета по американской внешней политике и нерезидентный старший научный сотрудник Института Брукингса. Ранее она была старшим дипломатом в Государственном департаменте США.

Last Updated on 24.05.2022 by iskova