Чем уличный протест во Франции отличается от прямой демократии?

На первый взгляд недавние акции протеста во Франции, организованные движением «желтые жилеты», имеют все признаки прямой демократии. В самом деле, на протяжении нескольких выходных подряд тысячи граждан Франции участвовали в уличных антиправительственных акциях протеста.

Массовое недовольство французов было вызвано анонсированным введением экологического налога на дизельное топливо и бензин.

Движение оказалось успешным: президент Франции Эммануэль Макрон не только принял решение отказаться от введения топливных акцизов, но и согласился пойти протестующим навстречу и по ряду других требований.

Швейцария гордится своей системой прямой демократии.

Швейцария гордится своей системой прямой демократии.

Референдумы и народные законодательные инициативы являются основополагающими и направляющими инструментами в рамках политической системы страны.

Граждане могут отменить своим волеизъявлением даже законодательные акты, уже одобренные депутатами в Берне.

Тем самым прямая демократия способна здесь блокировать решения, принятые органами представительной демократии, а всё благодаря верховенству принципа прямого народовластия.

Можно ли найти более наглядный пример того, как демократия отражает волю народа?

Никакой траты времени и сил на сбор и перепроверку подписей граждан под предложением провести референдум или под законодательной инициативой.

Французский народ вышел на улицы – и реакция со стороны правительства не заставила себя долго ждать.

Однодневка

Тем не менее между движением «жёлтых жилетов» во Франции и прямой демократией в Швейцарии имеются значительные различия.

И хотя власть уступила требованиям французов и согласилась не вводить налоги на топливо и даже повысила ставку минимальной законодательно закреплённой заработной платы (МРОТ), акции «жёлтых жилетов» скорее похожи на недолговечное движение «Захвати Уолл-стрит» и на волну протестов, известную как «Арабская весна». Эйфория от уличных протестов и уступки со стороны президента Франции не должны нас отвлечь от более чем насущной необходимости извлечь важные уроки на будущее из сравнения уличных протестов с системой прямой демократии Швейцарии.

Уличные протесты во Франции стали эмоциональным всплеском в ответ на социальный раскол.

Налог на топливо стал символом тяжёлого экономического положения значительной части населения и символом того, что президент Макрон является представителем интересов лишь богатой социальной прослойки.

Интервью многих протестующих в СМИ подтвердили, что они ставят перед собой не просто одну-единственную цель (избавиться от налога на топливо), и что речь идет о недовольстве значительной части населения в целом положением вещей в стране.

Однако общие требования протестующих не носили конкретного характера, а потому и ответ Макрона был соответствующим, найденным в итоге протестующими совершенно недостаточным. Пока по прошествии нескольких недель протесты постепенно сходят на нет (из-за холода и дождя или рождественских распродаж?), и остается только догадываться, какими будут действия протестующих после нового года и продолжат ли они вообще свои акции.

И вот в этом-то как раз всё и дело.

Эти протесты были эмоциональным всплеском.

Они не были неким организованным политическим движением.

У протестующих не было ни руководства, ни чёткого организационного плана выступлений.

Очевидно, это было сделано намеренно, дабы массовые акции были максимально близки к народу и не были бы от него «страшно далеки».

Всё это одновременно стало проявлением как его самой большой силы, так и структурной слабости.

В отсутствие организации и какой-либо формы политической легитимации движению «жёлтых жилетов» будет очень сложно продолжить свою историю успеха.

Демократия — это политическая система, а не состояние души

Именно этот принцип и является залогом прочности политической системы Швейцарии.

Несмотря на то, что вынести вопрос на референдум или выступить с народной законодательной инициативой могут даже отдельные граждане, свидетельством чему является успех инициативы фермера Армина Каполя (Armin Capaul) «За достоинство сельскохозяйственных животных», основу системы прямой демократии Швейцарии составляют все-таки политические партии.

Идея прямой демократии без политических партий просто не будет работать.

Система прямой демократии Швейцарии наделяет граждан правом отменять решения, принятые парламентом, но при этом она прочно укоренена в традиционной партийно-политической системе.

Политические партии всегда озвучивают свои позиции по тем или иным вопросам, вынесенным на референдум, или по той или иной народной законодательной инициативе.

Традиционные партии мобилизуют своих сторонников, агитируя и аргументированно убеждая их голосовать тем или иным образом.

Парадокс ситуации во Франции заключается в том, что, создав новую партию «Вперед, Республика!» (La République en Marche!), Эммануэль Макрон своими собственными руками дестабилизировал политическую жизнь в стране.

Эта партия, открыв новые каналы и возможности для выражения политических взглядов, по сути демонстративно отказалась признавать легитимность традиционных партий.

Улица и стала тем самым очевидным и доступным каналом и формой выражения политических мнений.

Партийные собрания?

Все в прошлом! 

Кропотливая «работа с программными документами»?

А зачем, когда «желтые жилеты» в прямом смысле вышли из «шинели» Твиттера и сразу же двинулись на Елисейские поля?

Непосредственный, прямой характер действий, присущий этому движению или же таким движениям, как «Захвати Уолл-стрит» или «Арабская весна», отнюдь не подразумевает, что все эти движения являются демократичными по своей внутренней сути.

Конечно, демократию можно очень легко и быстро определить как «власть народа, волей народа и для народа».

И вроде бы это мы и видим на улицах Парижа.

Но для реального функционирования демократии необходима легитимационная система, которая включает в себя три ветви государственной власти и стабильные политические партии.

Уличные протесты, безусловно, являются примером прямой демократии по способу их организации, но они не способствуют функционированию демократического общества в долгосрочной перспективе.

Система прямой демократии в Швейцарии является составной частью более широкого демократического процесса.

Возможно, это скучный процесс: многие швейцарцы жалуются, что им слишком часто приходится голосовать на референдумах.

В ходе протестов во Франции, во время акций в Нью-Йорке и в арабском мире, безусловно, удалось удовлетворить первоначальное разочарование всех тех, кто был недоволен капитализмом и глобализацией.

Разумеется, скучными такие протесты не были.

Но демократия — это система, а не состояние души.

Многие демократические страны возникли в результате революций, но потом их долгосрочное существование зависело от Конституций и от политических партий.

Партии могут развиваться и видоизменятся, но их легитимирующая роль остается неизменной.

Протесты − это протесты, они, безусловно, могут поменять настройки политической системы. Заменить собою функционирующую демократию они не в состоянии.