Чтобы гарантировать свое выживание, Вьетнаму необходимо обратить свой взор на запад

Южно-Китайское море имеет важное значение для экономического развития Вьетнама. Однако, ключ к долгосрочной безопасности этой страны лежит в его сухопутных границах.

На чем должна быть сосредоточена стратегия национальной безопасности Вьетнама в эпоху растущей китайской мощи? В 2019 году Министерство национальной обороны Вьетнама опубликовало Белую книгу по вопросам обороны, в которой большое внимание уделяется Южно-Китайскому морю (ЮКМ).

Вьетнам дал ясно понять, что он недоволен дестабилизирующим поведением Китая в ЮКМ, упомянув его “действия по одностороннему навязыванию, основанному на силе, игнорировании международного права и милитаризации, которые изменяют статус-кво и нарушают суверенитет Вьетнама”.

Белая книга также предупреждает, что “конкуренция между великими державами становится все более напряженной, в результате чего Восточное море [ЮКМ] в один прекрасный момент может стать “очагом напряженности”, что повышает риски возникновения конфликта”.

С 1990-х годов ЮКМ находится в центре внимания стратегии национальной безопасности Вьетнама, целью которой является сдерживание китайской экспансии. Действительно, основная часть усилий по модернизации вооруженных сил Вьетнама с начала 2000-х годов была направлена на военно-морской флот и военно-воздушные силы, чтобы повысить их способность защищать морские интересы страны в условиях высокотехнологичных боевых действий и растущей неопределенности в ЮКМ. Ученые также отмечают важность ЮКМ в общих отношениях между Китаем и Вьетнамом и то, как усиление Китая изменило региональный морской баланс сил с большими последствиями для урегулирования споров по ЮКМ мирным путем.

Однако такой акцент на ЮКМ как на потенциальном очаге будущих конфликтов Вьетнама с Китаем неуместен по двум причинам.

Во-первых, усиление Китая изменило баланс сил не только на море, но и на суше. Попытки Пекина переманить экономическими выгодами соседей Вьетнама – Камбоджу и Лаос – не менее опасны для Ханоя, чем дестабилизирующие действия КНР в ЮКМ.

Во-вторых, такой акцент не может объяснить переход Ханоя к морской безопасности в 1990-х годах и преувеличивает значение ЮКМ в его долгосрочных стратегических перспективах в ущерб другим более важным приоритетам, таким как выравнивание Камбоджи и Лаоса. Переориентация Вьетнама на ЮКМ после окончания холодной войны основана на предположении, будто его сухопутные границы уже надежно защищены. Однако, шаги Китая по привлечению Лаоса и Камбоджи на свою сторону должны сместить фокус внимания Вьетнама обратно к суше.

Страны обычно отдают приоритет безопасности на суше, а не на море, и только после того, как они обеспечат безопасность своих сухопутных границ, они обращают внимание на океан. Так происходит просто потому, что строить и содержать одновременно армию и флот дорого, особенно если соперник – равное по силе или более мощное государство. Китай стал расширять свои морские возможности только в 1980-х годах, после того как его сухопутные границы были защищены, и он стал единственной великой державой в континентальной Северо-Восточной Азии, что уменьшило его потребность в большой армии.

Даже сейчас Китай мало опасается за свою сухопутную безопасность, учитывая, что большинство его соседей намного слабее. В случае с Индией, Гималаи служат естественным барьером, не позволяющим обеим сторонам вести большую войну, угрожающей выживанию Китая. Благодаря выгодному балансу сил на суше, Пекин переключил свое внимание на морскую сферу, чтобы оспорить морское первенство США.

То же самое можно сказать и о Вьетнаме. Ханой обратил свой взор к морю только в 1990-х годах после победы над Южным Вьетнамом, урегулирования пограничных конфликтов и нормализации отношений с Китаем, а также устранения угроз безопасности в Лаосе и Камбодже после Третьей индокитайской войны.

Протесты Ханоя против захвата Китаем Парасельских островов в 1974 году и Южного рифа Джонсона в 1988 году были слабыми по уважительной причине: его отвлекали другие, более актуальные угрозы безопасности на суше, и у него не было возможности одновременно иметь сильную армию и флот.

То, что Вьетнам отдавал предпочтение суше, а не морю, было вполне объяснимо. По сравнению с материковым Индокитаем, ЮКМ не имеет столь важного стратегического значения для выживания Вьетнама. Группы островов Парасельские и Спратли находятся далеко от берегов Вьетнама, а это значит, что их потеря, хотя и наносит ущерб экономическим интересам Вьетнама, никак не сказывается на его выживании.

Парасе́льские острова́ — архипелаг в Южно-Китайском море, состоящий из маленьких островков и рифов. Находится в 230 км к югу от КНР (от острова Хайнань) и в 200 км к востоку от Вьетнама (от островного уезда Лишон).

Спратли (рус. устар. Коралловые острова) — архипелаг в юго-западной части Южно-Китайского моря. На островах нет постоянного населения, портов и гаваней, но есть четыре аэропорта. В настоящее время архипелаг используется как рыбопромысловый район. (Википедия)

Примечательно, что потеря Южным Вьетнамом Парасельских островов в 1974 году не стала для Китая предзнаменованием гибели – за это ответственна северовьетнамская армия, а потеря Вьетнамом Южного рифа Джонсона для Китая в 1988 году не угрожала выживанию Ханоя настолько сильно, как наземное вторжение Китая в 1979 году.

Важно отметить, что и китайские, и вьетнамские сухопутные объекты слишком малы, чтобы их можно было защитить в случае войны. Кроме использования этих объектов в качестве способа утверждения суверенитета, они имеют ограниченное военное применение без возможности внешнего морского наблюдения и мало влияют на свободу судоходства.

С другой стороны, Ханой полностью осознает значение Лаоса и Камбоджи для своего выживания, что было продемонстрировано использованием им тропы Хо Ши Мина для нападений на Южный Вьетнам и его стремлением сохранить эти две страны под властью Индокитайской федерации и вывести их из орбиты других соперников после 1975 года.

Ключевым моментом является то, что Китай в настоящее время представляет собой всеобъемлющую угрозу для Вьетнама, как на суше, так и на море, поскольку он продвигает свою инициативу “Пояс и путь” и милитаризацию островов в Южно-Китайском море, а также модернизирует свой военно-морской флот.

Вьетнаму, как более слабой державе, не остается ничего другого, кроме как соответствующим образом скорректировать свои расчеты и грамотно расставить приоритеты.

Оккупация Китаем участков Южно-Китайского моря, на которые претендует Вьетнам, не дает ему больше рычагов влияния на суше. Однако, способность Китая атаковать Вьетнам на суше дает ему больше рычагов влияния на море, поскольку ставки для безопасности Вьетнама гораздо выше. А это говорит о том, что Вьетнаму для выживания следует смотреть именно на запад.

У Вьетнама мало надежд на востоке. Он не может вести морскую войну с Китаем и выиграть ее, потому что баланс сил на море сильно перекошен не в его пользу, сколько бы он ни потратил на модернизацию своего флота и ВВС после крупных закупок у России. Вьетнам также не может рассчитывать на то, что США придут на его защиту, учитывая, что Вашингтон сохраняет нейтралитет в отношении территориальных споров в ЮКМ и не связан договором о защите Вьетнама, как в случае с Филиппинами.

Однако баланс сил на суше складывается скорее в пользу Вьетнама, и именно от этого будет зависеть его выживание. Вьетнам имеет опыт ведения крупных наземных войн против превосходящих по силе противников, и у него больше шансов нейтрализовать качественные и количественные военные преимущества Китая на суше, чем на море.

Война в Украине показала, что малая держава может предотвратить нападение большой державы, используя “стратегию дикобраза”.

Вместо развертывания современной военной техники, Вьетнам может просто приобрести дешевые и массовые системы вооружений, которые легко спрятать и использовать, чтобы значительно увеличить стоимость китайских наземных атак.

Что такое “стратегия дикобраза”?

Эта стратегия фокусируется на укреплении обороны государства, чтобы использовать слабые стороны противника, а не принимать его сильные стороны.

Впервые она была предложена профессором военно-морского колледжа США Уильямом Мюрреем в 2008 году.

В своей статье в журнале Naval War College Review он объяснил, что речь идет о создании оборонительных сооружений для того, чтобы Тайвань “мог быть атакован и поврежден, но не побежден, по крайней мере, без неприемлемо высоких затрат и рисков”.

Как это работает?

В подходе “дикобраз” есть два оборонительных слоя.

Внешний слой – это разведка и рекогносцировка для обеспечения полной готовности сил обороны. За этим стоят планы партизанской войны на море при поддержке с воздуха с помощью современных самолетов, предоставленных США.

Внутренний слой основывается на географии и демографии острова.

В то время как внешний слой наблюдения будет работать на предотвращение внезапного нападения, второй слой затруднит Китаю высадку своих войск на остров в условиях партизанской кампании на море с использованием “маневренных, вооруженных ракетами малых кораблей, поддерживаемых вертолетами и ракетными установками”.

(Источник: WION )

Горный рельеф северного Вьетнама и Лаоса также должен дополнить стратегию “дикобраза” Ханоя. Во время вторжения Китая в 1979 году Вьетнам успешно использовал ополченцев и специальных оперативников, которые задействовали туннели и войну в джунглях, чтобы остановить китайские атаки вдоль границы, пока регулярная армия ждала за линией фронта, чтобы противостоять измотанным китайским войскам.

Чтобы Вьетнам мог успешно сдерживать Китай, ему необходимо добиться того, чтобы Китай не создал никаких военных форпостов в Лаосе и Камбодже, которые позволят Пекину начать вторжение на нескольких фронтах, помимо китайско-вьетнамской границы. Это объясняет тот факт, почему Ханой настороженно относится к участию Китая в реконструкции военно-морской базы в Камбодже и китайским инвестициям в Лаос, находящимся оба в долговой яме.

Шри-Ланка, согласившаяся принять китайское исследовательское судно, несмотря на возражения Индии, должна служить предупреждением Вьетнаму, что Пекин может аналогичным образом использовать свою экономическую мощь в целях обеспечения безопасности и в Лаосе. Таким образом, Вьетнаму следует приложить больше усилий, чтобы привлечь эти две страны как экономическими выгодами, так и политической поддержкой.

Партнеры Вьетнама по Четырехстороннему диалогу по безопасности (четверка) – США, Австралия, Япония и Индия – должны не только поддерживать его усилия по балансированию против Китая в ЮКМ, но и в Лаосе и Камбодже. И эта поддержка не обязательно должна быть военной. Четверка может оказать экономическую и инфраструктурную поддержку, чтобы ослабить привлекательность экономических выгод Китая – задача, которую Вьетнам в одиночку решить не сможет.

Важно, что Вьетнаму необходимо поддерживать хорошие отношения с Китаем, взяв на себя обязательство дипломатического решения споров по ЮКМ в соответствии с международным правом. История показывает, что если в целом отношения между Вьетнамом и Китаем хорошие, то обе стороны будут готовы разрешить свои споры мирным путем.

Южно-Китайское море, безусловно, имеет значение для экономического развития Вьетнама, но именно Лаос и Камбоджа будут определять его выживание в долгосрочной перспективе.

И что важно, защита сухопутной безопасности Вьетнама в первую очередь – это лучший способ защитить свой суверенитет в ЮКМ. Продолжать балансировать против Китая на море посредством модернизации военно-морских и военно-воздушных сил – это шаг в неверном направлении, если Китай все больше представляет угрозу на суше.

Поэтому Вьетнаму необходимо укрепить свою армию и вернуть Лаос и Камбоджу в центр своей стратегии национальной безопасности.

Большая стратегия для Вьетнама должна начинаться с простого вопроса: достаточно ли безопасен Вьетнам на суше, чтобы расширяться на море?

Если Китай когда-нибудь решит испытать Вьетнам на суше, Ханой должен быть в состоянии пройти испытание, как он успешно делал это много раз за последние 2000 лет.