Четыре сценария будущего России после мятежа группы Вагнера

Источник: Атлантический совет, Джеффри Чиммино, 6 июля 2023 г.

Внезапный марш-бросок сил лидера группы Вагнера Евгения Пригожина к Москве на расстояние в пару часов закончился 24 июня. Но решение Пригожина отступить и перебраться в Беларусь не станет концом истории.

В то время как непосредственный кризис для президента России Владимира Путина может рассеяться, к каким сценариям должны готовиться официальные лица США и союзников в ближайшие дни, недели, месяцы и далее?

Вот четыре возможных пути для будущего России.

1. Ослабленный Путин правит
Путин восстанавливает порядок и эффективно снижает способность Пригожина и группы Вагнера бросить вызов его правлению. Пригожин остается в Беларуси с уменьшенными силами, а другие бойцы “Вагнера” возвращаются домой или вступают в ряды регулярных российских вооруженных сил.

Тем не менее, даже если Путин останется у власти в обозримом будущем, фасад порядка и стабильности, созданный им за два десятилетия пребывания у власти, оказался разрушен, а потенциальный царь России показал свою уязвимость для конкурирующих сил. Быстрые действия по отстранению Пригожина от власти отговаривают потенциальных внутренних претендентов последовать примеру Вагнера, но Путину по-прежнему необходимо уделять повышенное внимание тому, чтобы держать в узде различные олигархические интересы и влиятельных лиц.

Внутренняя динамика России также будет определяться военными действиями в Украине.

Преодоление мятежа и предотвращение серьезных непосредственных вызовов его власти позволяет Путину в определенной степени переориентироваться на военные действия.

В этом сценарии Путин имеет больше возможностей сконцентрировать свои силы безопасности на предотвращении крупных успехов украинского контрнаступления. Быстрота разрешения кризиса, а также отсутствие последующих кризисов в России означает, что любое влияние на моральный дух российских солдат ограничено. Украина все еще может добиться некоторых важных успехов в этом контрнаступлении, но ее силы получат меньше помощи от внутреннего беспорядка в России.

Соединенные Штаты и их союзники по НАТО считают Путина слабым и потенциально уязвимым, хотя им все еще приходится противостоять ему как лидеру России. Тем не менее, видя его слабость, они готовы продолжать снабжать Украину и продолжать давление на Москву, причем на горизонте могут появиться новые системы вооружений (например, армейские тактические ракетные комплексы большой дальности, или ATACMS).

Тем временем, ослабленный Путин становится все более зависимым от Китая, еще больше укрепляя статус России как младшего партнера Китая. Китай не хочет терять своего главного стратегического партнера, и этот сценарий предлагает Пекину большую предсказуемость, поскольку он может продолжать взаимодействие с Путиным. Китайский лидер Си Цзиньпин может принять к сведению мятеж Пригожина и рассмотреть угрозы для своего правления и правления своей партии в Китае; однако он также может почувствовать себя успокоенным тем, как быстро прошел кризис.

2. Возникновение нового режима
Летом 1991 года кремлевские сторонники жесткой линии предприняли попытку переворота против президента СССР и генерального секретаря Коммунистической партии Михаила Горбачева. Переворот не удался, но Горбачев был ослаблен и к концу года ушел из власти.

В этом сценарии Путина постигнет аналогичная участь. Вызов Пригожина на данный момент обойден стороной, но политическое положение Путина непоправимо и быстро ухудшается. Внутренние конкуренты выстраиваются в очередь, консолидируют силы и ждут подходящей возможности для удара.

Столкнувшись с внутренними угрозами, Путин отвлекается от военных действий на Украине и даже вынужден перераспределять силы безопасности для борьбы с конкурентами. В то же время контрнаступление набирает обороты. Украинские войска прорывают слабые места в российских линиях, отвоевывая значительные территории и разрывая сухопутный мост, который Россия создала, оккупировав украинскую территорию от российской границы до Крыма. Моральный дух российских войск падает, и недовольные солдаты возвращаются в Россию, злясь на политическое руководство страны за то, что оно послало их на кровопролитную, неудачную войну.

В этот момент противники Путина наносят удар. Возможно, Пригожин и группа Вагнера восстановятся в Беларуси и совершат новый поход на Москву. Кроме того, или в качестве альтернативы, другие националистические силы используют недовольные войска для создания своих собственных миниатюрных армий вне компетенции государства. Независимо от точного механизма, политические и военные элиты ополчились на Путина, который был убит или отправлен в “отставку”.

Несмотря на то, что хаос кажется неизбежным, новый режим быстро консолидирует власть, предотвращая гражданскую войну и восстанавливая порядок в постпутинскую эпоху. Война в Украине не заканчивается немедленно, но необходимость установления порядка снижает вероятность новых значительных наступательных действий России в ближайшей или среднесрочной перспективе, и новый режим вместо этого сосредотачивается на спасении некоторых достижений войны и поддержании стабильности внутри страны.

США и НАТО приспосабливаются к этой новой реальности, оценивая новый авторитарный режим. Возможно, появится возможность ослабить напряженность, если в Украине будет достигнуто долгосрочное мирное соглашение или прекращение огня, хотя всеобъемлющая оттепель в отношениях маловероятна. Жесткие разговоры о Западе могут продолжаться в пропагандистских каналах, но ослабление обычных вооруженных сил России подрывает доверие к ней, чтобы представлять жесткую угрозу для союзников по НАТО. Все еще переживая последствия смены власти внутри страны, новый режим не склонен устраивать провокации за рубежом и вместо этого может стремиться к стабильности в отношениях с внешними державами. Тем не менее, поведение нового российского руководства не является полностью предсказуемым, и НАТО готовится к сдерживанию и защите от возможных актов агрессии со стороны нового режима.

Этот сценарий представляет собой нежелательную неопределенность для Китая, который должен ориентироваться в отношениях с постпутинским режимом. Новый режим может в целом остаться на стороне Китая, признавая необходимость более тесной опоры на своего главного стратегического партнера. С другой стороны, в отсутствие прочного партнерства между Си и Путиным вполне вероятно, что новое руководство будет недовольно тем, что оно является младшим партнером по отношению к Пекину, и отношения между двумя странами ослабнут, хотя при этом сохранится общая неприязнь к Соединенным Штатам.

3. Надвигается буря
Как и в предыдущем сценарии, наступает временная пауза в напряженности, а затем начинается гражданская война. Противники Путина ободряются его очевидной слабостью, которая усугубляется ухудшением ситуации на поле боя в Украине. Однако в этом случае ни один из конкурентов не оказывается достаточно сильным, чтобы консолидировать власть.

Россия распадается на конкурирующие силовые блоки. Это может означать, что Путин сохранит власть и своих сторонников в некоторых регионах России, в то время как Пригожин и националистические лидеры будут создавать квази-феодальные государства в других регионах. Дальнейшим осложнением этого сценария может стать рост сепаратистских движений, которые еще больше разделят Россию.

Поскольку один из главных геополитических конкурентов Соединенных Штатов раздроблен, этот сценарий поднимает и другие вопросы.

Например, что будет с ядерным оружием России?

В России имеются тысячи ядерных боеголовок, и гражданская война открывает возможности для различных субъектов воспользоваться хаосом и получить доступ к этому оружию. Стремясь избежать такого распространения, США и НАТО пытаются сдержать гражданскую войну в пределах границ России.

Как и в случае с войной в Украине, затяжная гражданская война приводит к тому, что российские линии быстро разрушаются, поскольку распадается командование и контроль. Конкурирующие силовые игроки борются за лояльность озлобленных, но закаленных в боях солдат, возвращающихся в Россию.

Этот сценарий особенно плох для Китая, поскольку он становится свидетелем того, как его главный стратегический партнер приходит в замешательство. Более того, это усугубляет региональные проблемы Китая в области ядерного распространения, а также создает нестабильность на его границе и потенциальный приток беженцев. Теперь Китаю придется выделять значительные ресурсы на охрану протяженной границы, о которой раньше ему не приходилось слишком беспокоиться. Энергетическая промышленность России также страдает, что означает, что Пекин не может в такой степени полагаться на Москву для удовлетворения своих непомерных потребностей в энергии и вынужден искать другие источники. Кроме того, в этом сценарии Пекин может стать еще более осторожным в отношении вторжения на Тайвань, поскольку он является свидетелем угрожающей режиму внутренней нестабильности, которая может быть вызвана неудачным вторжением.

4. Реформаторы пользуются моментом
Последний сценарий, который стоит рассмотреть, – это возможность прихода к власти в Москве режима, настроенного на реформы. Как и в предыдущих двух сценариях, временное ослабление напряженности после мятежа Вагнера сменяется новыми вызовами правлению Путина, ускоренными ухудшением ситуации на поле боя.

Путину удается сохранить власть до президентских выборов в России в марте 2024 года, которые отмечены фальсификациями и широко признаны населением как нелегитимные. В этом случае более демократически настроенная оппозиция, возможно, связанная с Алексеем Навальным, использует эту возможность и сумеет заручиться достаточной поддержкой населения, а митинги и акции протеста по всей России будут способствовать переменам. Под сильным давлением кремлевская элита выражает симпатию реформаторам, и Путин в конечном итоге решает уйти в отставку. На последовавших за этим конституционных президентских выборах побеждает лидер реформаторов.* Придя к власти и укрепив ее, новое правительство стремится к скорейшему прекращению войны в Украине, одновременно сосредоточившись на проведении антикоррупционных и политических реформ в России.

Для США и НАТО такой сценарий повышает вероятность того, что Россия станет более ответственным членом международной системы и снизит военную напряженность между Альянсом и Москвой.

Однако перемены не произойдут в одночасье, и настроенной на реформы России придется бороться с глубоко укоренившимися коррупцией и экономическими проблемами. Китай, со своей стороны, считает этот сценарий катастрофическим, поскольку на его границе находится государство, обладающее ядерным оружием и идеологически более симпатизирующее Западу.

Эти сценарии не исчерпывают всех возможностей, но они описывают четыре вероятных варианта развития событий, которые политики США и их союзников должны учитывать в своем стратегическом планировании.

Сценарий, в котором к власти придет оппозиция, настроенная на реформы, является наименее правдоподобным, поскольку Россия уже давно доказала свою невосприимчивость к масштабным политическим реформам, и неясно, существует ли движение, достаточно организованное и имеющее достаточно широкую поддержку, чтобы воспользоваться вакуумом власти.

Первый сценарий наиболее близок к статус-кво, и Путин был удивительно устойчивым лидером; с другой стороны, Путин никогда не казался слабым, и внешнее давление, вызванное успехами Украины на поле боя, может способствовать его падению.

АВТОР:

Джеффри Чиммино – заместитель директора по операциям и научный сотрудник Центра стратегии и безопасности имени Скоукрофта.

Источник: Atlantic Council, автор: Джеффри Чиммино, 6 июля 2023 г.

Last Updated on 07.07.2023 by iskova