Украина и Россия начали мирные переговоры всего через несколько дней после вторжения России в начале февраля 2022 года, но с тех пор мирные переговоры начинались и останавливались несколько раз.

Теперь, спустя более шести месяцев после вторжения, мир между двумя странами кажется далеким.

Посол России при ООН в Женеве Ганнадий Гатилов заявил 22 августа 2022 года, что не видит никакой скорой возможности для дипломатического решения.

Украинские женщины имели большое присутствие в войне, от вступления в армию и руководства гуманитарной работой до того, чтобы стать кормильцами и взять на себя новую работу.

Хотя неясно, как и когда мирные переговоры могут возобновиться, легко заметить заметную нехватку женщин за столом во время предыдущих раундов мирных переговоров между Украиной и Россией.

Как исследователь, сосредоточенный на гендерном опыте конфликтов и кризисов, я думаю, что важно понимать, что включение женщин — если они из разных слоев общества и могут участвовать значимым образом, а не символически — в переговорах о прекращении войны имеет решающее значение для создания более эффективных, более длительных мирных соглашений.

Почему участие женщин имеет значение

Мирные переговоры являются сложными процедурами, которые чаще всего не приводят к фактическому мирному соглашению. 

Переговорщики за столом переговоров, как правило, являются членами политической или военной элиты и индивидуально выбираются лидерами воюющих сторон.

Было показано, что участие женщин в мирных переговорах оказывает сильное влияние на то, как эти разговоры продолжаются — и ведут ли они к прочному миру — несколькими ключевыми способами.

Например, исследование, проведенное в 2016 году по 40 мирным процессам, проведенным после окончания холодной войны, показало, что, когда женские группы способны оказывать сильное влияние на переговорный процесс, вероятность того, что соглашение будет достигнуто, намного выше, по сравнению с тем, когда женские группы имели слабое влияние или вообще не имели его.

Когда женщины участвуют, также более вероятно, что прекращение огня будет длиться долго, а не оставаться словами на бумаге.

Женщины также, как правило, помогают формировать результаты соглашения. 

В Северной Ирландии, Гватемале, Кении и на Филиппинах женщины представляли себе мир, выходящий за рамки немедленного прекращения боевых действий. В этих случаях они придерживались более долгосрочной перспективы, например, планирования экономического роста в постконфликтный период.

Женщины помогли провести официальные переговоры по прекращению войн в местах от Бурунди и Колумбии до Кении и Северной Ирландии.

Но чаще всего женщины не участвуют в мирных переговорах. 

Женщины составляли 6% посредников, 6% подписантов и 13% переговорщиков в основных мирных процессах, которые имели место с 1992 по 2019 год.

Многие препятствия препятствуют конструктивному участию женщин в мирных процессах, особенно в тех случаях, когда отсутствует официальная политика или соглашение, обеспечивающие их участие.

Это исключение часто обусловлено идеей о том, что женщины являются жертвами конфликтов, а не политическими лидерами, или что мужчины обладают большей частью власти в переговорах о войне и мире.

Случай Украины и России

После конфликта между Россией и Украиной из-за восточной части Украины и Крыма две страны подписали Минские соглашения I и Минск-II в 2014 и 2015 годах, чтобы положить конец боевым действиям. Но эти сделки не увенчались успехом в поддержании режима прекращения огня.

Только две украинские женщины участвовали в процессе Минских соглашений, причем одна из них служила украинским гуманитарным посланником, а другая — экспертом по переговорам для Украины. Эти процессы также не приветствовали неправительственные женские организации и других лидеров местных общин за столом переговоров.

Тем не менее, украинские женщины играли значительную роль в неофициальной работе, связанной с миростроительством в 2014 и 2015 годах. 

Они вели беседы между общинами, находящимися в конфликте друг с другом, и выступали за политику, направленную на оказание помощи женщинам, которые были вынуждены покинуть свои дома или подверглись насилию.

С тех пор, как Россия вторглась в Украину в 2022 году, женщины еще больше активизировали свое участие в войне, например, документируя зверства и потенциальные военные преступления. Украинские женщины также составляют около 15% украинской армии..

В то же время война оказывает непропорциональное воздействие на женщин и меньшинства, особенно в том, что касается возможности получать медицинскую помощь и еду, а также из-за сексуального и гендерного насилия, которому подвергаются украинские женщины..

Помимо участия

Тем не менее, самое главное, насколько значимо участие женщин в мирных переговорах, а не только то, могут ли они сесть за стол переговоров.

Этот вопрос распространяется на вопрос о том, могут ли женщины влиять на обсуждение и окончательную разработку мирного соглашения. Такого рода демократизация мирных переговоров связана с большей вероятностью заключения мирного соглашения, прямо обеспечивающего права женщин.

Включение женщин из различных слоев общества, особенно женщин из маргинализированных общин и людей с различной гендерной идентичностью и сексуальной ориентацией, также может помочь в достижении окончательного соглашения. Некоторые женщины могут работать вместе по демографическим или социальным линиям для достижения общих целей, но другие могут этого не делать.

Формальные мирные переговоры не являются единственным методом уменьшения конфликтов и построения мира – женщины уже давно играют определенную роль в неформальном миростроительстве в Украине и в других конфликтах различными способами.

Однако мирные переговоры являются важными процессами, которые могут заложить основу для восстановления стабильности.

Включение женщин в качестве лиц, принимающих решения по всему спектру вопросов, связанных с мирными переговорами, включая дискуссии о мире, безопасности, экономическом восстановлении и управлении, может помочь в полной мере реализовать преимущества прочного мира.

Источник: The Conversation